Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2023 ~ М-73/2023 от 15.02.2023

       Дело № 2- 132/2023г.

                                                                     73RS0006-01-2023-000089-32

Р Е Ш Е Н И Е

                   Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года                                             г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сазонова С.А. к Государственному казенному учреждению здравоохранения Областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» о признании незаконным отказа в приёме на работу, возложении обязанности принять на работу на должность сторожа, и заключить трудовой договор,

                    УСТАНОВИЛ:

    Сазонов С.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению здравоохранения Областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (далее ГКУЗ ОМЦМР «Резерв»), в котором просит признать незаконным отказ в приёме его на работу в Отдел хранения № 2 ГКУЗ ОМЦМР «Резерв», расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д. 27, возложить обязанность принять его на работу на должность сторожа, на имеющуюся свободную ставку, в Отдел хранения № 2 и заключить с ним трудовой договор. Мотивируя свои требования указал, что состоит на учёте в филиале ТКУ «Кадровый центр» в качестве безработного. В процессе поиска рабочих вакансий ему стало известно, что в штатном расписании в Отделе хранения № 2 ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» числится 4,5 штатных единицы по должности «Сторож», однако по должности «Сторож» трудоустроено 3 работника, с которыми заключены бессрочные трудовые договоры по основному месту работы на полную ставку и на 0,5 ставки по внутреннему совместительству. Полагает, что в штате должно быть 4 сторожа. Это усматривается исходя из производственного календаря. В ноябре месяце 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о приёме на работу, на должность сторожа в Отдел хранения № 2, находящийся по адресу: г. Барыш, пер. Аптечный, д. 27, то есть, 4- й единицей в штат сторожей. К заявлению приложил своё резюме, однако получил отказ, с которым не согласен. Полагает, что тем самым (оформлением на работу по внутреннему совместительству тех же сторожей) ущемляет его трудовые права. В условиях сложной финансово- экономической ситуации в стране, в условиях, когда значительная часть граждан состоит на учёте как безработные, такие действия работодателя, как предоставление по совместительству работающим в этом же учреждении сторожам свободной ставки сторожа некорректно и незаконно, тем самым создаётся напряжённая ситуация на рынке труда, а соответственно, косвенно нарушается его право на равные с другими гражданами возможности при оформлении трудовых отношений. Иными словами считает, что он подвергся дискриминации по иным признакам. Он расценивает данные действия ответчика, как злоупотребление своим правом. Часть 3 статьи 17 Конституции РФ гарантирует ему государственную защиту от злоупотребления другими лицами своими правами. Лишая его возможности заработать честным и добросовестным трудом средства для существования, ответчик подвергает его жизнь, и здоровье опасности, а значит, нарушает его конституционное право на жизнь.

В судебном заседании истец Сазонов С.А. и его представитель Яковенко Е.Ю. поддержав доводы иска дополнили, что со стороны ответчика они усматривают нарушение статьи 64 Трудового кодекса РФ. У ответчика в Отделе хранения № 2 (г. Барыш, пер. Аптечный, д. 27), согласно штатному расписанию, в должности сторожа должны значиться 4 полных штатных единицы. Фактически работают 3 человека на 1,5 ставки. Таким образом, одну свободную ставку сторожа ответчик предложил трём работающим в этом же учреждении сторожам, тем самым фактически нарушает право на труд иных лиц, в частности и право истца.

Представитель ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» Белов А.Г. в суде, возражая против иска пояснил, что 31.10.2022 года и 07.11.2022 года в их адрес поступали обращение Сазонова С.А. о трудоустройстве сторожем в Отдел хранения № 2 расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д.27. В ноябре месяце 2022 года истцу были направлены ответы с информацией об отсутствии в Отделе хранения № 2 открытых вакансий по должности сторож. Отдел хранения №2 является структурным подразделением ГКУЗ ОМЦМР «Резерв». Штатным расписанием в Отделе хранения №2 по должности сторож предусмотрено 4,5 ставки. Штатные единицы заняты тремя работниками, с каждым из которых заключен трудовой договор по основному месту работы (по 1 ставке каждый), так же с данными работниками заключены трудовые договоры по внутреннему совместительству (по 0,5 ставке каждый). Информация об имеющихся (открытых) вакантных должностях сторожа в отделе №2 не передавалась в средства массовой информации (газеты и радио), не размещалась на доске объявлений, не направлялась в городской (районный) центр занятости населения.

Исходя из положений статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ именно истец должен доказать, что ему незаконно отказали в заключении трудового договора. Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что ответчиком делалось предложение об имеющихся у него вакансиях, суду не представлено, равно как и доказательств того, что с истцом велись переговоры о приёме на работу. Более того, штатные единицы по должности сторож в Отделе хранения №2 были закрыты до обращения Сазонова С.А. по вопросу трудоустройства.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Кроме того, Трудовой кодекс РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав доводы истца, его представителя и представителя ответной стороны, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации- правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ч.1 ГПК РФ).

В соответствии со статьёй 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей. Письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, назначения на должность.

В соответствии со статьёй 56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право, в том числе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Из пункта 1.5 Устава Государственного казенного учреждения здравоохранения Областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» муниципального образования видно, что данное учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Ульяновской области и функционирующим в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и настоящим Уставом. Сокращённое наименование учреждения: ГКУЗ ОМЦМР «Резерв».

Из материалов дела видно, что ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» имеются структурные подразделения, одним из которых является - Отдел хранения № 2, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д.27.

Согласно штатного расписания в Отделе хранения №2, по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д.27, на 2022 год по должности сторож предусмотрено 4,5 ставки.

Так, из материалов дела видно, что в качестве сторожей в Отделе хранения №2, по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д. 27, трудоустроены три работника: Я*А.А. (с 12.12.1997 года), П*А.Н. (с 06.10.2015 года) и О*А.С. (с 03.06.2022 года), с каждым из которых заключен трудовой договор по основному месту работы (по 1 ставке каждый), так же с данными работниками заключены трудовые договоры по внутреннему совместительству (по 0,5 ставке каждый): Я*А.А. (с 07.10.2021 года), П*А.Н. (с 07.10.2021 года) и О*А.С. (с 03.06.2022 года).

Согласно статьи 1 Конвенции Международной организации труда № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (Женева, 04.06.1958 г.), термин «дискриминация» включает всякое различие, исключение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения, имеющее результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий; а также всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющее свои результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

В силу статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Статьёй 64 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

Как установлено в судебном заседании, истец Сазонов С.А. в октябре месяце 2022 года в письменной форме обращался в ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» по вопросу трудоустройства на должность сторожа в Отдел хранения №2, по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д. 27.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что на два письменных обращения от 30.10.2022 года (заявление о приёме на работу на должность сторож/охранник в Отдел хранения №2, по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д.27, по электронной почте) и 09.11.2022 года (направлено резюме) Сазонову С.А. были своевременно даны ответы (№ 73-ИОГВ-11-ПО-ОМЦМР/238 исх. от 09.11.2022 года, № 73-ИОЕВ-11-ПО-ОМЦМР/239 исх. от 10.11.2022 года), с сообщением об отсутствии в ГКУЗ ОМЦМР «Резерв», в том числе в Отделе хранения №2, по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д.27, свободных вакансий.

Применительно к трудовым отношениям вакантная должность - это предусмотренная штатным расписанием организации должность, которая свободна, то есть, не замещена (не занята) каким-либо конкретным работником, состоящим с организацией в трудовом правоотношении.

Под вакантной следует понимать не занятую (не замещенную) никем должность в организации (п. 5 Письма Минтруда России от 18 августа 2017 г. N 14-2/В-761). Аналогичное толкование содержится в положениях Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», которыми к вакантной должности относится должность, не замещенная другим работником.

Из пункта 10 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 года следует, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приёме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.).

Между тем, при рассмотрении дел данной категории, в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учётом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» (как работодатель) предложения об имеющихся у него вакансиях, в частности, в отношении 1,5 ставки сторожа в Отдел хранения №2, по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д.27, в средства массовой информации (газеты и радио) не передавал, на доске объявлений не размещал, также не направлялась подобная информация в Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов (городской (районный) центр занятости населения).

Руководитель ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» (как работодатель) самостоятельно принял кадровые решения, а именно заключил трудовые договора по внутреннему совместительству (по 0,5 ставке каждый) с Яковенко А.А. (с 07.10.2021 года), Павловым А.Н. (с 07.10.2021 года) и Орловым А.С. (с 03.06.2022 года), что не противоречит действующему трудовому законодательству. В свою очередь расторжение трудового договора с совместителем является правом, а не обязанностью работодателя.

Суд также исходит из того, что обращение Сазонова С.А. к ГКУЗ ОМЦМР «Резерв» (работодателю) с просьбой о приёме на работу не влечёт его безусловную обязанность в заключении трудового договора и удовлетворении тем самым заявления истца о приёме на работу, поскольку работодатель вправе самостоятельно осуществлять подбор работников.

Более того, как следует из материалов дела, указанные выше трудовые договора по внутреннему совместительству были заключены задолго до обращения Сазонова С.А. в данную организацию по вопросу трудоустройства. Учитывая отсутствие вакантной должности сторожа в Отделе хранения №2, с Сазоновым С.А. не велись и не могли вестись переговоры о приёме на его работу на указанную должность. Доказательств обратного, в суд не представлено.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что на момент обращения истца Сазонова С.А. к ответчику с вопросом о трудоустройстве у последнего имелись основания для отказа в приёме на работу по причине отсутствия вакансий.

Факт отказа в заключении трудового договора по иным основаниям судом не установлен. К тому же, сам истец также не привёл конкретных фактов отказа в приёме на работу ГКУЗ ОМЦМР «Резерв», в связи с какими-либо обстоятельствами, не связанными с деловыми качествами работника, наличия факта дискриминации. Судом установлено, что отказ ответчика истцу в приёме на работу не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и интересы истца, не связан с дискриминацией прав истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

Исковые требования Сазонова С.А. к Государственному казенному учреждению здравоохранения Областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» о признании незаконным отказа в приёме на работу в Отдел хранения № 2 ГКУЗ ОМЦМР «Резерв», расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, пер. Аптечный, д. 27, о возложении обязанности принять Сазонова С.А. на работу на должность сторожа, на имеющуюся свободную ставку, в Отдел хранения № 2 и заключить с ним трудовой договор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                        Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023 года