Решение по делу № 12-77/2016 от 10.06.2016

Дело № 12-77/2016

Поступило 28.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2016г. г. Барабинск

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,

рассмотрев жалобу Екимова А.А. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» майора полиции Ситниченко В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Екимова А.А. к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Екимов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» майора полиции Ситниченко В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Екимова А.А. к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000рублей и просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование требований Екимов А.А. указал в жалобе, что он не согласен с указанным постановлением, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушении. В данном случае при перевозке груза сельскохозяйственной продукции(рыбы) из с.Кармакла Барабинского района в с.Яркуль Купинского района установление тахографа не требовалось в силу требований абз.10приложения 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36(ред.от 28.01.2016) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» Приложение № 2, которым исключены из указанного перечня специализированные транспортные средства и транспортные средства категорий № 2 и № 3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок(перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов). В данном случае осуществлялась перевозка рыбы в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов. Кроме того, в действиях Екимова А.А. отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения.

Екимов А.А. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом. Определено о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица так как имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» Ситниченко В.В. и ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явились, извещены о месте и времени её рассмотрения надлежащим образом.

Проверяя законность, обоснованность и справедливость постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» Ситниченко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Екимова А.А. к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяя и оценивая доказательства, на основании которых принято указанное выше постановление, а также выслушав доводы Екимова А.А., прихожу к мнению, что указанное постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Инспектором ДПС МО МВД России «Барабинский» был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Екимова А. А. по ст. 11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> Екимов А.А. выпустил на линию автомобиль ГАЗ 33081 гос.номер № предназначенный для перевозки грузов, с нарушением установленных правил использования технического средства контроля(тахограф), обеспечивающего непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя автомобиля. Отсутствует тахограф, чем нарушил требования приложения № 3 приказа Министерства транспорта РФ № 36 от 13.02.2013.

Екимов А.А. с данным протоколом был ознакомлен. Права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4, 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены, письменных объяснений при составлении данного протокола не дал

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 3.11 Приказа МВД России от 05.05.2012 N 403(ред. от 10.02.2016) "О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию".

Согласно п.5 ч.2 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение административного дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно начальнику государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Административное дело ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» Ситниченко В.В. рассмотрено в присутствии Екимова А.А., что следует из постановления.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» Ситниченко В.В. о привлечении Екимова А.А. к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены обстоятельства, аналогичные приведенному содержания протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Екимова А.А. ДД.ММ.ГГГГ, и указано о том, что Екимов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено административное наказание в вид административного штрафа в размере 5000рублей.

Статьей 11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

При этом за совершение данного административного правонарушения данной статьей закона предусмотрена административная ответственность для граждан - в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; для должностных лиц – в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Поскольку за совершение данного административного правонарушения Екимову А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000руб., он привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

В материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Екимов А.А. является должностным лицом – в должностные обязанности которого входит контроль за выпуском на линию транспортных средств, оснащенных необходимыми и предусмотренным в соответствии с требованиями закона техническими средствами.

В указанном протоколе и постановлении имеется указание, что Екимов А.А. является <данные изъяты> однако в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства на наличие у Екимова А.А. полномочий по указанному контролю.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства принадлежности автомобиля ГАЗ 33081 гос.номер № <данные изъяты> отсутствует копия путевого листа, подтверждающего движение указанного транспортного средства по маршруту перевозок, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие что данное транспортное средство относится к категориям и видам транспорта, для которых предусмотрено обязательное оснащение в пути следования по маршруту тахографами, в соответствии с Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36(ред. от 28.01.2016) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат : место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также статья, предусматривающая административную ответственность, согласно ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела и не могут устанавливаться только на основе данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Екимова А.А. ДД.ММ.ГГГГ, исходя из смысла положений ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, прихожу к мнению, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» Ситниченко В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Екимова А.А. к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено без достаточных к тому доказательств.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение … об отмене постановления и о прекращении производства по делу …. при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» Ситниченко В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Екимова А.А. к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, административное дело в отношении Екимова А.А. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Барабинский» Ситниченко В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Екимова А.А. к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, административное дело в отношении Екимова А.А. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения посредством подачи жалобы судье вынесшему решение по делу, который в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела в Новосибирский областной суд.

Судья Г.А. Расколупова