Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2017 от 16.03.2017

Дело № 12-13/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 апреля 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Челбаева Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Семакс» Максимова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 21 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 21 февраля 2017 года генеральный директор ООО «Семакс» Максимов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Барышский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Максимов С.А. просит указанное выше постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с грубым нарушением порядка, установленного законом для привлечения лица к ответственности. В обоснование жалобы указывает на то, что груз сопровождался необходимыми транспортными документами. В протоколе об административном правонарушении изложены события, не образующие состав административного правонарушения (перевозка леса-кругляка не требует составления сопроводительного документа на перевозку древесины). Следовательно, указанный протокол не может служить доказательством по делу. Доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться только те доказательства, которые предусмотрены Кодексом об административном правонарушении РФ. Такие доказательства, отвечающие принципу допустимости, по мнению Максимова С.А., суду предоставлены не были. Подробно позиция лица, привлеченного к административной ответственности, изложена в жалобе и поддержана его защитником в судебном заседании.

Проверив материалы дела, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 21 февраля 2017 года подлежащим отмене, а производству по делу подлежащим прекращению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины, без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Из оспариваемого постановления следует, что в вину Максимову С.А. вменено нарушение, выразившееся в том, что 17 ноября 2016 г. в 05 часов 10 мин. в г. Ульяновске по ул. Мостостроителей, д. 6 он, являясь генеральным директором ООО «Семакс», допустил транспортировку древесины: брёвен сосновых для распиловки и строгания, собственником которых является ООО «Семакс», на автомашине КАМАЗ 53202 с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом ГКБ 8350 с государственным регистрационным знаком № принадлежащих Л*С.В., под управлением водителя О*Д.В. из квартала №2 делянки №1 Малохомутерского лесничества в г.Ульяновск без оформленного в установленном законом порядке сопроводительного документа. А именно в сопроводительном документе на транспортировку древесины не заполнены графы №№ 1 «номер», 2 «дата», 12 «должность лица, оформившего сопроводительный документ на транспортировку древесины», что является нарушением ст.50.4 Лесного кодекса РФ, п.п. «а», «б», «м», 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины».

Признавая Максимова С.А. виновным в совершении указанного выше правонарушения, мировой судья в качестве доказательства его вины сослался, в том числе, на протокол об административном правонарушении, составленный участковым уполномоченным полиции ОП № 2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по г. Ульяновску Л*А.Г. 22 ноября 2016 г. Между тем, согласно указанному протоколу в вину Максимову С.А. вменена транспортировка леса кругляка хвойной породы сосна.

Согласно положениям ст. 50.3 Лесного кодекса РФ транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений настоящей главы. Виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Распоряжением Правительства РФ №1047 от 13 июня 2014 года утвержден перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учёте сделок с ней, в который такой вид древесины, как лес кругляк не входит.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не свидетельствует о наличии в действиях генерального директора ООО «Семакс» Максимова С.А. состава административного правонарушения.

Мировой судья при вынесении постановления счел возможным уточнить наименование перевозимой древесины, но фактически вменил в вину правонарушение, предусмотренное Кодексом об административном правонарушении РФ, которое согласно протоколу об административном правонарушении в вину Максимову С.А. не вменялось, что является недопустимым, поскольку ухудшает его положение.

Суд не вправе по своей инициативе изменить существо предъявленного лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обвинения. Иное повлекло бы нарушение права такого лица на защиту от предъявленного обвинения.

Таким образом, в данном случае в действиях генерального директора ООО «Семакс» Максимова С.А. согласно предъявленному ему обвинению состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Кроме этого, из материалов дела следует, что 17 ноября 2016 г. инспекторами ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Г*М.В. и Г*А.В. составлен рапорт о том, что в тот же день в 05.10 на ул. Мостостроителей, 6 в г. Ульяновске была остановлена автомашина КАМАЗ 53202 с регистрационным знаком № с полуприцепом ГКБ 8350 с регистрационным знаком № под управлением водителя О*Д.В., в которой перевозился лес кругляк хвойной породы сосна примерно 30 куб.м. При этом документы на перевозимый груз вызвали сомнения в подлинности в связи с отсутствием в них печати и подписи. Для дальнейшего разбирательства О*Д.В. и а/м с грузом переданы в ОП №2 г. Ульяновска.

Согласно резолюции начальника ОП №2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по городу Ульяновску предписано материал зарегистрировать в КУСП и провести проверку в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

В рамках уголовно-процессуального законодательства 17 ноября 2016 г. произведен осмотр места происшествия. При этом изъяты: форма сопроводительного документа на транспортировку древесины № 571, транспортная накладная ТТН, договор на выполнение работ № 19, договор купли-продажи № 202, ключ от автомобиля, свидетельство о регистрации ТС № <адрес>, свидетельство о регистрации ТС № <адрес>; отобраны объяснения у Д*Н.В.

22 ноября 2016 года, в отсутствии процессуального решения по результатам проведенной проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства, участковым уполномоченным полиции ОП № 2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по г. Ульяновску Л*А.Г. в отношении генерального директора ООО «Семакс» Максимова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, наряду с возбуждением производства по делу об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции Л*А.Г. в тот же день отобрал объяснения у генерального директора ООО «Семакс» Максимова С.А., бухгалтера организации Ф*Е.С., Д*Н.В. в рамках уголовно-процессуального законодательства, а не Кодекса об административных правонарушениях.

Указанные противоречия мировым судьей не проверены и им не была дана надлежащая правовая оценка, как и тому обстоятельству может ли привлечение Максимова С.А. к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ воспрепятствовать осуществлению уголовного преследования в рамках проводимой проверки по нормам УПК РФ, сведения об окончании которой суду не представлялись.

В силу положений п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Требование Максимова С.А. о возврате изъятых вещей и документов: автомобиля КАМАЗ 53202 г/н №, прицепа ГКБ 8350 г/н №, бревен сосновых в количестве 29,71 кв.м., принадлежащих ООО «Семакс», а также всех подлинных документов, имеющихся в материалах дела на автомобиль КАМАЗ, прицеп и перевозимый груз, содержащееся в апелляционной жалобе, удовлетворению в рамках данного дела не подлежит, поскольку в настоящее время по тому же факту в производстве мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района города Ульяновска находится административное дело в отношении ООО «Семакс». Кроме этого, в рамках данного административного дела автомобиль, прицеп, бревна и документы не изымались.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 21 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ генерального директора ООО «Семакс» Максимова С.А. отменить, производство по делу прекратить.

Судья          Е.С. Челбаева