Решение по делу № 2-860/2013 ~ М-759/2013 от 31.07.2013

№ 2-860/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        02.10.2013 г.                                                                                      г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,

с участием представителя истца Хабибуллиной М.Ф.,

представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Ефремовой О.В.,

при секретаре Хуснуллиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хакимовой Е.Б. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей о признании незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Хакимова Е.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свое обращение тем, что во время работы учителем технологии в муниципальном образовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>, она была награждена почетной грамотой, как «Победитель конкурса лучших учителей Российской федерации» на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г.. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила отказ по тем основаниям, что указанная почетная грамота является подтверждением результата (победитель конкурса) на получение денежного поощрения для лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование»; положением данное условие награждения почетной грамотой Министерства образования и науки РФ не предусмотрено; указанная почетная грамота не входит в перечень ведомственных наград Министерства образования и науки РФ, учрежденных приказом Министерства образования и науки РФ от 03.06.2010 г. № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ». С данным отказом она не согласна, так как вышеуказанная почетная грамота была вручена ей как лучшему учителю России, и она связана с наличием достижений в труде и вручена за многолетнюю и плодотворную работу в системе образования, а согласно письму Минтруда России от 15.07.1997 г. № 4545-СК, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системах данных министерств и ведомств. В соответствии с Положением «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» от 03.06.2010 г. № 580 и приложения к нему, почетная грамота относится к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федерации. Исходя из изложенного, просила признать незаконным отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г. в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и назначить установленные выплаты со дня ее обращения к ответчику, а также взыскать судебные расходы: на оплату государственной пошлины - <данные изъяты> рублей, и на услуги представителя - <данные изъяты> рублей.

Заявитель - Хакимова Е.Б., будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила, её интересы по доверенности представляла Хабибуллина М.Ф..

В судебном заседании представитель истицы Хабибуллина М.Ф., действующая по доверенности, иск Хакимовой Е.Б. поддержала и просила удовлетворить, по доводам изложенным в иске, при этом пояснила о том, что её доверитель извещен о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. БелебеюЕфремова О.В. иск не признала, пояснив, что при присвоении звания «Ветеран труда» Управление руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение данного звания, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 г. № 272. В соответствии с Положением о ведомственных наградах в сфере образования и науки, утвержденным приказом от 03.06.2010 г. № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ», Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации награждаются работники образовательных и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работники Министерства образования и науки Российской Федерации и работники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и/или науки, за: значительный вклад в подготовку высокопрофессиональных специалистов и научно-педагогических кадров, переподготовку и повышение квалификации работников образования и/или науки; внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических проектах; успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; постоянную и активную помощь образовательным и/или научным организациям в подготовке квалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы, трудоустройстве выпускников образовательных организаций; многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования и/или науки. Хакимова Е.Б. представила Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации, как «Победителю конкурса лучших учителей РФ». Данная Почетная грамота не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», т.к. является подтверждением результата (победитель конкурса) на получение денежного поощрения для лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование», Вышеназванным Положением данное условие награждения Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации не предусмотрено (приложение №10 к Приказу Министерства образования и науки РФ от 03.06.2010 г. № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ»). Таким образом, указанная Почетная грамота не является ведомственной наградой Министерства образования и науки РФ, в связи с чем Хакимова Е.Б. не имеет основания для присвоения звания «Ветеран труда». Управление является территориальным органом Министерства труда и социальной защиты населения РБ, в связи с чем в силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты судебных расходов. (Кроме того, согласно п. 2 Положения (к Постановлению Правительства РБ от 31 декабря 2004 г. N 272 «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил») «О порядке и условиях реализации установленных законом РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» мер социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются по месту их жительства (постоянной регистрации), начиная с месяца их обращения за выплатами при представлении ими необходимых документов (на основании удостоверения о праве на льготы и пенсионного удостоверения). Таким образом, предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом, в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан.

В порядке реализации указанного правомочия Правительством Республики Башкортостан 23.06.2006 г. принято Постановление N 177, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", предусматривающее, что звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено судом, Хакимова Е.Б., работая учителем <данные изъяты> в муниципальном образовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>, стала победителем конкурса лучших учителей России в рамках приоритетного национального проекта "Образование" и ей, в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ была вручена Почетная грамота «Победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Хакимовой Е.Б. назначена досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что Хакимова Е.Б. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", представив Почетную грамоту «Победителя конкурса лучших учителей РФ» в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

Решением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею от № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что награждение Хакимовой Е.Б. Почетной грамотой является подтверждением результата (победитель конкурса) на получение денежного поощрения для лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Положением о ведомственных наградах в сфере образования и науки, утвержденным Приказом Министерства образования и науки РФ от 03.06.2010 года№ 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ», данное условие награждения Почетной грамотой не предусмотрено. Также данная Почетная грамота не входит в перечень ведомственных наград Министерства образования и науки РФ, учрежденных вышеуказанным приказом.

Применяя к рассматриваемым правоотношениям Положение "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации" от 03.06.2010 г. № 580 и приложения к нему "Положения о почетной грамоте Министерства образования и науки в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что Почетная грамота истице, как «Победителю конкурса лучших учителей Российской Федерации», вручена на основании Приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№ № является ведомственной наградой, и имеет фактическим основанием ее достижения в труде, за многолетнюю и плодотворную работу в системе образования. Обстоятельства ее получения, вследствие победы на конкурсе, не имеют правового значения.

Более того, в утвержденном приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 3 июня 2010 года № 580 Перечне ведомственных наград также поименована почетная грамота данного Министерства.

Претендуя на присвоение звания "Ветеран труда", истец отстаивает свое право на такой уровень ее социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде.

Присвоение звания «Ветеран труда» для Хакимовой Е.Б. имеет социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ней и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеописанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Хакимовой Е.Б. обоснованны и подлежат удовлетворению.

Истицей было заявлено требование о взыскании с ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей в возмещение уплаченной ею госпошлины.

В связи с тем, что Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей является государственным органом, который в силу п.п. 19 п. 1 ст. 336 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины, суд отказывает истице в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истицей было заявлено требование о взыскании с ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.

Так, решение суда состоялось в пользу истца, которая понесла судебные расходы на оплату услуг представителя. В данном случае, с учетом проведенных представителем Хакимовой Е.Б.- Хабибуллиной М.Х. объема работ (составление искового заявления, два судебных заседания), суд его размер с учетом принципа разумности определяет к взысканию с ответчика в пользу Хакимовой Е.Б. в размере <данные изъяты> рублей.

Дело разрешалось в пределах исковых требований и на основании доказательств, представленных сторонами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.), ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░(░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: