Решение по делу № 2-1353/2016 ~ М-875/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-1353 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Летниковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

14 апреля 2016 года

гражданское дело по иску Прокурора города Белово в защиту интересов Российской Федерации, субъекта РФ - Кемеровской области, муниципального образования – город Белово и прав неопределенного круга лиц к Ковырушину Е.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белово обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъекта РФ - Кемеровской области, муниципального образования – Город Белово и прав неопределенного круга лиц к Ковырушину Е.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Ковырушин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории «В» имеет медицинские <данные изъяты> противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами, указанного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средством являются заболевания, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством».

Согласно указанному перечню медицинских противопоказаний расстройства настроения (аффективные расстройства) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Так, Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ КО «<данные изъяты>» Ковырушин Е.В. не может управлять автотранспортными средствами в связи с заболеванием: <данные изъяты><данные изъяты>

Управление автотранспортным средством Ковырушиным Е.В., страдающим <данные изъяты> заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права Ковырушина Е.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с тем, что состояние здоровья Ковырушина Е.В. препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав и граждан и интересов общества и государства.

Просит прекратить действие права Ковырушина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с тем, что состояние здоровья Ковырушина Е.В. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

В судебном заседании представитель истца Сиганова Т.В. исковые требования поддержала, дала аналогичные объяснения, изложенным в исковом заявлении.

Просит прекратить действие права Ковырушина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с тем, что состояние здоровья Ковырушина Е.В. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Ответчик Ковырушин Е.В. в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в исковом заявлении. Повестки возвращены с отметкой на конверте «истек срок хранения». Рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщал, возражений по иску не представлял.

На основании со ст. 113 ГПК РФ, судом выполнена обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

По мнению суда, дело подлежит рассмотрению в отсутствии не явившегося в судебное заседание ответчика. Ответчиком не представлены сведения об уважительной причине его неявки, а тот факт, что повестки возвращены с отметкой «истек срок хранения», не является причиной для отложения рассмотрения дела, в связи с тем, что осуществление своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУ здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» - Смаков Б.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования о прекращении действия права Ковырушина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, поддержал.

Представитель третьего лица отдела ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав представителя истца Сиганову Т.В., представителя ГБУ здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» - Смакова Б.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средством являются заболевания, наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. от 23.09.2002 г.) утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета.

Согласно положениям Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 (в ред. от 23.09.2002 г.) «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с диспансерного учета больных наркоманией происходит в случае стойкой ремиссии (выздоровления), время диспансерного учета которых составляет 5 лет.

В судебном заседании установлено, что ответчик Ковырушин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории «В», согласно справке РЭО ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» (л.д. 6).

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО «Беловский психоневрологический диспансер», выданной на основании медицинских документов, медицинской карты Ковырушин Е.В. не может управлять автомототранспортом в связи с заболеванием: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 8).

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Беловским МРО Управления ФСКН России по <адрес>, установлено что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, задержан Ковырушин Е.В., в ходе личного досмотра было обнаружено и изъято наркотическое средство «<данные изъяты>», которое Ковырушин Е.В. хранил при себе без цели сбыта (л.д.9), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ.

Имеющееся у ответчика Ковырушина Е.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377.

Таким образом, добытые по делу доказательства являются относимыми и допустимыми по делу, ими достоверно подтверждается, что имеющееся у ответчика Ковырушина Е.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002 г.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что управление автотранспортным средством Ковырушина Е.В. при наличии у него заболевания с диагнозом- «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, либо причинения иного имущественного ущерба, что не отвечает основным принципам организации безопасности дорожного движения. Доказательств обратного ответчиком суду в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в ходе судебного разбирательства иных обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора города Белово подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.04.2016 ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░░░░