Решение по делу № 2а-4203/2018 ~ М-4326/2018 от 07.09.2018

Дело № 2а-4203/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 10 сентября 2018 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Володиной О.В.,

при секретаре Азимовой Э.Б.,

с участием помощника прокурора Сушковой Г.А.,

представителя административного истца Романовой О.Ю., административного ответчика Насретдинова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о помещении гражданина <данные изъяты> Насретдинова Азаматжона Мансуржановича, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина республики <данные изъяты> Насретдинова А.М., подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок одного месяца, то есть до 7 октября 2018 года.

В обоснование требования указано, что Насретдинов А.М. осужден приговором Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл от 19 октября 2016 года по ч<данные изъяты> УК РФ, отбывал наказание в виде лишения свободы. Распоряжением заместителя министра юстиции РФ от 12 января 2018 года пребывание в России гражданина <данные изъяты> Насретдинова А.М. признано нежелательным. Министерством внутренних дел по Республике Марий Эл 6 сентября 2018 года вынесено решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации. Данное решение обязывает административного ответчика покинуть территорию РФ после освобождения из мест лишения свободы. Решением заместителя министра МВД по Республике Марий Эл от 7 сентября 2018 года Насретдинов А.М. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <адрес>, на срок содержания до 48 часов с 13 часов 45 минут 7 сентября 2018 года до 13 часов 45 минут 9 сентября 2018 года с целью решения о депортации.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 7 сентября 2018 г. срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан продлен по 10 сентября 2018 г.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл по доверенности Романова О.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик иностранный гражданин, подлежащий депортации, в отношении которого рассматривается дело о его помещении в специальное учреждение, Насретдинов А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил суду о нежелании покидать Российскую Федерацию, несогласии с вынесенными в отношении него решений о депортации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 31 указанного Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ч.ч. 4, 9 указанного Закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 КАС Российской Федерации административный иск о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссиии.

Согласно ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 октября 2016 года Насретдинов А.М. осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением заместителя Министра Юстиции Российской Федерации от 12 января 2018 года № признано нежелательным пребывание в России гражданина Республики <данные изъяты> Насретдинова А.М.

Как следует из пояснений ответчика, с указанным распоряжением он был ознакомлен в январе 2018 г., от получения его отказался в виду несогласия с ним.

Решением МВД по Республике Марий Эл от 6 сентября 2018 года постановлено депортировать Насретдинова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации. В получении копии данного решения ответчик также отказался, что подтверждается представленной в материалы дела распиской.

Решением МВД по Республике Марий Эл от 7 сентября 2018 года Насретдинов А.М. помещен после освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл с 13 часов 45 минут 7 сентября 2018 года до 13 часов 45 минут 9 сентября 2018 года с целью решения вопроса о депортации на срок до 48 часов.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 сентября 2018 года срок пребывания Насретдинова Азаматжона Мансуржановича в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: <адрес>, продлен по 10 сентября 2018 года включительно.

Учитывая, что в отношении Насретдинова А.М. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о размещении указанного лица в специальном учреждении до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд определяет срок содержания Насретдинова А.М. в указанном учреждении до 7 октября 2018 года для исполнения решения о депортации.

Руководствуясь ст.ст. 266-268 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МВД по Республике Марий Эл к Насретдинову Азаматжону Мансуржановичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина Узбекистана Насретдинова Азаматжона Мансуржановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на срок до 7 октября 2018 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В.Володина