Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2012 ~ М-282/2012 от 05.10.2012

Дело № 2-277/2012 г.                                                                        

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 ноября 2012 г.                                         г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

        при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием: прокурора Архиповой А.А., представителя Администрации МО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Беломорский муниципальный район» об обязании оградить забором территорию участка Муниципального общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Сумпосадская средняя общеобразовательная школа»),

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района было установлено, что территория МОУ Беломорского муниципального района «Сумпосадская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Сумпосадская СОШ»), расположенного по адресу: <адрес>, не ограждена, что допускает свободный проезд автотранспорта и несанкционированный доступ граждан на территорию учреждения. АМО «Беломорский муниципальный район» является учредителем МОУ «Сумпосадская СОШ». На основании ст.ст.20, 41, 132 Конституции РФ, ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «д» п.11, п. «е» п.21 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., п.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», п.1 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1, 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554, п.6.1 ч.1 ст.15, п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.3.1 СанПиН 2.4.1.2821-10, утвержденных Главным санитарным врачом РФ от 29.12.2010 г. № 189, ст.ст.45, 206 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать Администрацию МО «Беломорский муниципальный район» оградить забором территорию участка МОУ «Сумпосадская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные исковые требования и просил обязать Администрацию МО «Беломорский муниципальный район» в срок до 30.09.2013 г. оградить забором территорию здания школьного интерната МОУ «Сумпосадская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор Архипова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Беломорский муниципальный район» по доверенности Пискун Н.Н. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица МОУ «Сумпосадская СОШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ от 13.11.2012 г., МОУ «Сумпосадская СОШ» является муниципальным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является АМО «Беломорский муниципальный район». Целью деятельности данного учреждения является обеспечение гарантированного государством права граждан на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) образования.

Пунктом 5.2 Устава установлено, что учредитель обязан обеспечивать содержание зданий и сооружений образовательного учреждения, обустраивать прилегающие к нему территории.

Как следует из Постановления Главы АМО «Беломорский муниципальный район» № 649 от 14.08.2009 г., кадастрового паспорта и свидетельства о государственной регистрации прав <данные изъяты>, земельный участок <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МОУ «Сумпосадская СОШ» для размещения здания школьного интерната.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 (далее - Положения), основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Пунктом 2 указанного Положения установлено, что нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила, содержащие гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья.

В соответствии с СанПиН 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 29.12.2010 г. № 189, указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к размещению общеобразовательного учреждения и его территории. Пунктом 3.1 указанных Правил установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Судом установлено, что территория здания школьного интерната МОУ «Сумпосадская СОШ» в настоящее время не ограждена, что подтверждается результатами прокурорской проверки и не оспаривается ответчиком и третьим лицом. Несоблюдение указанных требований влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних детей, их родителей и работников учреждения на охрану здоровья. Кроме того, ограждение школы, по смыслу ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», является одной из технических мер, способной повысить степень защиты учреждения от проявлений террористического характера.

Согласно п. 1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая, что отсутствие ограждения территории интерната школы нарушает права несовершеннолетних детей, их родителей и работников учреждения на охрану здоровья, суд находит законным и обоснованным требование прокурора об обязании ответчика оградить территорию интерната забором.

Принимая во внимание, что для возведения ограждения потребуется время для обеспечения дополнительного финансирования и проведения необходимых работ, с учетом их сезонного характера (невозможность их проведения в зимнее время), суд считает возможным установить срок выполнения работ в срок указанный прокурором - до ХХ.ХХ.ХХХХ г.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ оградить забором территорию здания школьного интерната Муниципального общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Сумпосадская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 (одного) месяца через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                            Сидоров А.А.