Решение по делу № 12-122/2021 от 07.07.2021

№ 12-122/2021

РЕШЕНИЕ

10 августа 2021 года г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Гареева Л.Р.,

с участием Любый А.А., его защитника Хуснутдинова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе инспектора по ИАЗ ОГИБДД МВД России по Белебеевскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 по г.Белебей РБ от 12.03.2021 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебею РБ от 12.03.2021 прекращено исполнение постановление мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебею РБ от 02.12.2013, в соответствии с которым Любый А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, в части лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Инспектор по ИАЗ ОГИБДД МВД России по Белебеевскому району ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, мотивируя её тем, что водительское удостоверение сотрудниками полиции не изымалось при оформлении административного протокола 09.11.2013, так как норма, обязывающая его изымать, на тот момент была отменена. При этом судом установлено, что в 2016 году Любый А.А. обращался в ОГИБДД за получением водительского удостоверения, что противоречит объяснению Любый А.А. о том, что он не знал о привлечении его к административной ответственности. Инспектор считает, что Любый А.А. с момента привлечения к административной ответственности уклонялся от исполнения наказания, назначенного решением мирового судьи в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В ходе судебного пересмотра Любый А.А. и его защитнику Хуснутдинову Р.Р. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ. В суде просили постановление мирового судьи от 12.03.2021 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Инспектор ИАЗ ОГИБДД МВД по Белебеевскому району ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Изучив жалобу, выслушав Любый А.А., защитника Хуснутдинова Р.Р., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 названного Кодекса.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ (ст. 31.7 указанного Кодекса).

Согласно частей 5 и 5.1 статьи 27.10 КоАП РФ, в редакции действовавшей по состоянию на 09.11.2013 (дата совершения правонарушения по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ), изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов, заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

Норма части 3 статьи 27.10 КоАП РФ об изъятии сотрудниками ГИБДД водительского удостоверения при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, и выдачи временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца, утратила силу с 01.09.2013.

Частью 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Частями 1, 1.1, 2 и 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В силу части 4.1. статьи 32.6 КоАП РФ (введенной в действие с 01.09.2013) по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

С 15.11.2014 указанная норма предусматривает также условие об уплате в установленном порядке наложенных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек (абзац второй пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно Правилам возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебей РБ от 02.12.2013 по делу об административном правонарушении №5-838/2013 Любый А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год и 6 месяцев (л.д. 16-17).

В постановлении указано, что водительское удостоверение на имя Любый А.А. передать для хранения в течение срока исполнения наказания в ОГИБДД МО МВД России «Белебеевский».

В постановлении судом также разъяснено Любый А.А. о необходимости в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лица, лишенного специального права, сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 02.09.2014.

Административный штраф по указанному постановлению оплачен Любый А.А. 10.05.2016 (л.д. 21).

09.11.2013 составлен протокол об административном правонарушении 02АР №339770, в соответствии с которым Любый А.А. в тот же день был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, за управление транспортным средством без документов, предусмотренных ПДД, а именно за отсутствие водительского удостоверения (л.д. 11).

В определении о передаче дела по подведомственности от 11.11.2013 в приложении указано водительское удостоверение: 8005692459 (л.д. 3).

Указанный номер, согласно материалам дела, является номером паспорта Любый А.А. (л.д. 92).

К материалу по делу об административном правонарушении приложена карточка проверки по учетам водительского удостоверения, согласно которой Любый А.А. 06.07.2004 выдано водительское удостоверение 02ВВ028534 со сроком действия до 06.07.2014.

В материалах дела об административном правонарушении №5-838/2013 документы, подтверждающие направление мировым судьей водительского удостоверения в ОГИБДД МО МВД России «Белебеевский» отсутствуют, как и отсутствует само водительское удостоверение Любый А.А., а также его копия.

В протоколе об административном правонарушении 02АР№339772 от 09.11.2013, а также в иных процессуальных документах, составленных при оформлении материала по делу об административном правонарушении в отношении Любый А.А., вопреки доводам защитника Хуснутдинова Р.Р., отметки об изъятии водительского удостоверения отсутствуют.

В связи с изложенным суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что указание в определении начальника ОГИБДД МО МВД России «Белебеевский» о передаче дела об административном правонарушении в качестве приложения к материалам дела водительского удостоверения, является ошибкой.

15.03.2018 мировым судьей судебного участка №4 по г. Белебей РБ отказано в удовлетворении заявления защитника Любый А.А. - ФИО2 о прекращении исполнения постановления от 02.12.2013 по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ (л.д.25).

Определение вступило в законную силу.

Определением от 26.10.2018 абзац 2 резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении от 02.12.2013 содержащий запись: «Водительское удостоверение на имя Любый А.А. передать на хранение течение срока исполнения наказания в ОГИБДД МО МВД России «Белебеевский» признан опиской (л.д.98).

Определение вступило в законную силу.

Доказательств исполнения обязанности по сдаче водительского удостоверения после лишения Любый А.А. права управления или по сдаче соответствующего заявления о его утере, в материалы дела не представлено.

26.10.2018 мировым судьей судебного участка №4 по г. Белебей РБ отказано в удовлетворении заявления защитника Любый А.А. - ФИО2 о прекращении исполнения постановления от 02.12.2013 (л.д.95-97).

Определение вступило в законную силу.

12.03.2021 мировым судьей судебного участка №4 по г. Белебей РБ удовлетворено заявление защитника Любый А.А. - Хуснутдинова Р.Р. о прекращении исполнения постановления от 02.12.2013 в части лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д.129-131).

Удовлетворяя заявление Любый А.А. о прекращении исполнения постановления от 02.12.2013 в части лишения права управления транспортными средствами, суд исходил из того, что доводы заявителя о том, что водительское удостоверение было изъято сотрудниками ГИБДД при оформлении административного протокола от 09.11.2013 не опровергаются установленными по делу обстоятельствами и ставят под сомнение факт уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи удостоверения, а органом исполняющим наказание не предоставлено доказательств того, что им предпринимались меры, направленные на изъятие водительского удостоверения у Любый А.А.

Суд не соглашается с данными выводами мирового судьи, так как они противоречат материалам дела и нормам административного законодательства.

Любый А.А. не оспаривается факт отсутствия у него водительского удостоверения на момент привлечения к административной ответственности 09.11.2013, в связи с чем в отношении него в присутствии понятых, участвовавших также при составлении протокола об административном правонарушении 02АР339772 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, составлен протокол 02АР №339770 по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а именно за отсутствие водительского удостоверения.

Таким образом, водительское удостоверение, по мнению суда, не могло быть изъято сотрудниками ГИБДД у Любый А.А. 09.11.2013, в связи с его отсутствием у лица, привлекаемого к административной ответственности.

Верховный Суд РФ в своем постановлении от 18.09.2020 № 18-АД20-25 разъясняет, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Последствия уклонения гражданина от обязанности по сдаче водительского удостоверения определены частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ и заключаются в перерыве течения срока лишения специального права. При этом действующее законодательство не предусматривает обязанность органов внутренних дел предпринимать меры по принудительному изъятию водительского удостоверения у гражданина, который уклоняется от обязанности сдачи прав в подразделение ГИБДД. Таким образом, учитывая требования части 2 статьи 31.9 КоАП РФ, течение срока давности было прервано. (Апелляционное постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 03.12.2019 по делу N 22-6726/2019).

Как следует из материалов дела штраф по постановлению от 12.03.2013 оплачен Любый А.А. 10.05.2016 (л.д. 37), к ходатайству представителя Любый А.А. - ФИО2 от 29.01.2018 (л.д. 18) приложена копия постановления от 02.12.2013 (л.д. 19-20) с отметкой о вступлении в законную силу, в связи с чем суд приходит к выводу, что Любый А.А. знал о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, и не был лишен возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частью 1 статьи 32.6 указанного Кодекса, либо подачи заявления об утере водительского удостоверения, однако требования административного законодательства не исполнил.

В рассматриваемом случае срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами приостановился в связи с уклонением Любый А.А. от сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД, то есть от исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Таким образом, мировой судья не обоснованно удовлетворил заявление Любый А.А. о прекращении исполнения постановления в части назначения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Суждения в жалобе о том, что Любый А.А. сдал водительское удостоверение в ГИБДД, несостоятельны, материалами дела не подтверждаются.

Не привлечение к административной ответственности в период с 02.09.2014 по 24.11.2020 (л.д. 126) за нарушение правил дорожного движения не является основанием для исчисления течения срока лишения права управления транспортными средствами с 02.09.2014.

Таким образом, срок давности исполнения постановления мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебей РБ от 02.12.2013 в части лишения права управления транспортными средствами не истек, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения его исполнения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебей РБ от 12.03.2021 нельзя признать законным, суд считает необходимым его отменить.

Суд отмечает, что 07.12.2020 Любый А.А. обратился к мировому судье судебного участка №4 по г. Белебей с заявлением о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебей об административном правонарушении от 02 декабря 2013 года в части лишения права управления транспортными средствами, и признания факта нахождения водительского удостоверения на имя Любый А.А. в судебном участке №4 по г.Белебей РБ с 11.11.2013.

12.03.2021 мировым судьей судебного участка №4 по г. Белебей РБ рассмотрено ходатайство о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебей об административном правонарушении от 02 декабря 2013 года в части лишения права управления транспортными средствами.

Вместе с тем, мировым судьей пункт второй заявления Любый А.А. о признании факта нахождения водительского удостоверения на имя Любый А.А. в судебном участке №4 по г.Белебей РБ с 11.11.2013, в нарушении ст. 29.10 КоАП РФ, не рассмотрен, в постановлении должной оценки не получил.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решениеоб отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебей РБ от 12.03.2021 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части лишения управления транспортными средствами - отменить, заявление Любый А.А. о прекращении исполнения постановления направить в мировой суд судебного участка № 4 по г.Белебею РБ, для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Л.Р.Гареева