Решение по делу № 2-5233/2016 ~ М-4120/2016 от 14.06.2016

Дело № 2-5233/2016

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов за плату, признании права выкупа земельного участка без проведения торгов, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Иск мотивирован тем, что истица ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО4 согласно договору купли-продажи хозяйственного строения объект недвижимости, а именно хозяйственное строение с кадастровым (условным) номером 50:15:0080701:470, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> В последующем договор купли-продажи хозяйственного строения был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права. В этот же день в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №. Ранее указанный объект недвижимости принадлежал продавцу ФИО4 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Приобретенное ФИО2 нежилое помещение находится на земельном участке по адресу: <адрес>, владение 61, участок 15, ДНТ «Соболиха-8». Адрес спорному земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ Актом присвоения адреса объекту недвижимого имущества RU50315000-APR0000158 Управления строительного комплекса Администрации г.о. Балашиха. ФИО2 является членом дачного некоммерческого товарищества «Соболиха-8». Земельный участок закреплен в ее пользование и предоставлен ей на основании договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договора субаренды земельного участка № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ДНТ «Соболиха-8», с согласия Администрации г.о. Балашиха, на основании п. 4.3.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании ст. 35 ЗК РФ истица обратилась в Администрацию г.о. Балашиха с заявлением о заключении с ней договора купли-продажи земельного участка по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ Управление строительного комплекса Администрации г.о. Балашиха, рассмотрев представленные материалы, вынесла заключение о том, что оно не возражает против предоставления в собственность спорного участка (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако после предоставления истцом пакета документов письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора купли-продажи данного земельного участка было отказано на основании того, что на земельном участке возведено хозяйственное строение, цель предоставления земельного участка субарендатором не достигнута. Истица с отказом не согласна, так как на земельном участке возведено строение, зарегистрированное надлежащим образом, земельный участок, на котором оно находится, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер и препятствий для его продажи не имеется. Просит обязать Администрацию г.о. Балашиха заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 0, 1163 га с кадастровым номером 50:15:0080701:225; разрешенное использование: для дачного строительства; категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, владение 61, участок 15.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Третье лицо ДНТ «Соболиха-8» в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что согласно договору купли-продажи хозяйственного строения от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 приобрела в собственность у ФИО4 объект недвижимости - хозяйственное строение с кадастровым (условным) номером 50:15:0080701:470, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, д. Соболиха, <адрес>, владение 61, уч. 15. Указанное нежилое помещение ранее принадлежало продавцу ФИО4 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11).

На основании вышеуказанного договора за истцом ФИО2 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на хозяйственное строение, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № и выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Данная норма содержит общее правило о том, что при продаже зданий, сооружений или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на недвижимость переходят соответствующие права на земельный участок.

Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящихся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

То есть, из взаимосвязи данных норм усматривается, что покупатель объекта недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, на котором находится объект недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник этого объекта недвижимости.

В силу п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 9.1. и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. …

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если в соответствии с ЗК РФ допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документа. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Из содержания п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ следует, что из земельного участка, арендуемого ДНТ «Соболиха-8», могут быть образованы несколько земельных участков. Земельный участок, которым истец владеет на праве субаренды, образован в результате раздела общего земельного участка, арендуемого ДНТ «Соболиха-8».

Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» возможна государственная регистрация права и одного земельного участка из всех образуемых при разделе. Не применяется одновременная государственная регистрация прав в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельного участка, предоставленного дачному некоммерческому объединению граждан. Индивидуальная государственная регистрация права на земельный участок истцом возможна.

Истица, как член дачного некоммерческого товарищества, на основании пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ имеет право на предоставление ей в собственность земельного участка без проведения торгов, поскольку продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки, независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков, до или после дня вступления в силу Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст. 39 ЗК РФ, обращалась в Администрацию городского округа Балашиха с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, владение 61, участок 15, то есть она выразила намерение приобрести земельный участок, на котором находится приобретенный ею объект недвижимости.

По результатам рассмотрения предложения Управлением строительного комплекса Администрации г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о том, что оно не возражает против предоставления в собственность спорного участка.

Между тем, после предоставления соответствующих документов Администрация городского округа Балашиха в лице Управления имущественных отношений письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в заключении договора купли-продажи земельного участка со ссылкой на то, что истцом не достигнута цель предоставления земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Истцом в материалы дела представлены кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № МО-12/ЗВ-257650 на земельный участок с кадастровым номером №; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства по адресу: <адрес>, владение 61, согласно которому номер на данный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, площадь составляет 1 163 кв.

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» присвоение объекту недвижимости кадастрового номера является завершением проведения его кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах суд приходит в выводу, что испрашиваемый земельный участок площадью 1 163 кв. м. на основании проведенных в установленном порядке землеустроительных и кадастровых работ поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости и до настоящего времени из государственного кадастра недвижимости не исключены.

Доказательств наличия у ответчика каких-либо замечаний или возражений на представленные истцом материалы в отношении вышеуказанного земельного участка суду не представлено.

Статья 445 ГК РФ регулирует заключение договора в обязательном порядке для тех случаев, когда названным Кодексом или иными законами установлена обязанность заключить договор.

В соответствии с п. 3.2. ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» (принят решением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №) цена продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, направленному после даты поступления обращения гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", <адрес> "О регулировании земельных отношений в <адрес>", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 639/16 установлена цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках в размере, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, вне зависимости от категории земель с разрешенных: использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Поскольку ответчик Администрация городского округа Балашиха в процессе рассмотрения дела не предоставила возражений и не заявила о наличии обстоятельств, препятствующих заключению договора купли-продажи земельного участка, и не представила суду соответствующих доказательств договор купли-продажи земельного участка подлежит заключению в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Таким образом, отказ ответчика в заключении с истцом договора купли-продажи земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости, нарушает исключительные права собственника, регламентированные статьей 39 ЗК РФ.

Пунктом 4 статьи 445 ГКРФ установлено, что, если сторона, для которой в соответствии с ГК или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 103, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Балашиха удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.о. Балашиха в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка без проведения торгов за плату.

Признать за ФИО2 право выкупа без проведения торгов земельного участка площадью 0,1163 га с кадастровым номером 50:15:0080701:225; разрешенное использование: для дачного строительства; категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, владение 61, участок 15.

Обязать Администрацию г.о. Балашиха заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка площадью 0,1163 га с кадастровым номером 50:15:0080701:225; разрешенное использование: для дачного строительства; категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, владение 61, участок 15, за цену три процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Буянтуева Т.В.    

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>