Решение по делу № 2-6025/2016 ~ М-5778/2016 от 20.10.2016

    Дело № 2-6025/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2016 года                 г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя истца Якшимбетовой З.Ш. – Пинегиной Г.К., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – Лесниковой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якшимбетовой З. Ш. к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Якшимбетова З.Ш. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства. В обоснование своих требований указала, что на основании протокола №... заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права заключения договоров аренды таких земельных участков на территории Белорецкого района и г. Белорецка, ей был предоставлен земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый №... по адресу ... ... для использования в целях индивидуального жилого строительства в аренду сроком на три года. С ... года она на полученном земельном участке начала строительство, которое до сих пор не завершено. Договор аренды на земельный участок не заключала. На сегодняшний день согласно технического паспорта по состоянию на ... по адресу: ..., находится объект незавершенного строительства площадью застройки ... кв.м., материал стен брусчатый, фундамент бетонный ленточный, крыша металлическая, забор тесовый решетчатый, степенью готовности объекта ...%. На основании ст. 218 ГК РФ просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: ... общей площадью ... кв.м. и расположенный на земельном участке площадью ... кв.м с кадастровым номером №...

В судебном заседании истец Якшимбетова З.Ш. не присутствует, в своем письме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании показала, что объект незавершенного строительства ею не используется, разрешение на строительство она не получала.

Представитель истца Пинегина Г.К., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании заявленные исковые требований поддержала, просила удовлетворить. На вопросы суда показала, что разрешения на строительство объекта истец не получала, в доме не проживает, договор аренды земельного участка не заключала и он не зарегистрирован, в настоящее время истец намерена зарегистрировать права собственности на объект незавершенного строительства.

    Представитель ответчика Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В направленном адрес суда заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Лесникова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, показав, что истец не заключала договор аренды земельного участка, хотя протоколом №... истцу это было предписано, земельный участок был предоставлен в аренду на три года, разрешение на строительство жилого дома истец не оформила, регистрация прав истца на объект незавершенного строительства невозможна, поскольку не оформлены прав истца на земельный участок, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц МУП «Архитектура и градостроительство муниципального района Белорецкий район РБ» и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Статья 40 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет в том числе право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из протокола №... заседания комиссии по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории Белорецкого района и г. Белорецка от ... на основании постановления главы Администрации муниципального района Белорецкий район от ... №... была дана публикация сообщения о наличии предназначенных для передачи гражданам земельных участков в газете «Белорецкий рабочий» от ... №... для использования в целях индивидуального жилищного строительства. На каждый участок имелось по одному заявлению. Комиссия решила предоставить земельный участок для использования в целях индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на три года Якшимбетовой З.Ш., по адресу: ... ..., площадь ... кв.м. Указанным протоколом истцу было предписано заключить договор аренды на вышеуказанный земельный участок с Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку и обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Из письма комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецку от ... №... следует, что комитет сведениями на земельный участок, расположенный по адресу: ... не располагает.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на земельном участке по адресу: ..., возведен объект незавершенного строительства, общей площадью застройки ... кв.м., степень готовности – ...%.

Из кадастрового паспорта земельного участка №... от ... следует, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: ... обозначено как для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о правообладателях отсутствуют, целью предоставления выписки из государственного земельного кадастра указана регистрация договора аренды.

Из письма Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... следует, что земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: ... находится в пользовании гр. Якшимбетовой З.Ш.

Согласно письма Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... разрешительной документации на строительство объекта на земельном участке, расположенном по адресу: ..., в отношении Якшимбетовой З.Ш. не имеется.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №... от ... и №... от ... следует, что сведения о принадлежности объекта незавершенного строительства по адресу: ... – отсутствуют.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №... от ... следует, что сведения о принадлежности земельного участка по адресу: ... ..., – отсутствуют.

Как следует из технического паспорта объекта незавершенного строительства (литер А), расположенного по адресу: ..., ..., по состоянию на ..., общая площадь застройки составляет ... кв.м., степень готовности – ...%, субъект права собственности не зарегистрирован.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ..., имеет признаки самовольного строения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что истец договор аренды на земельный участок в установленном законом порядке не заключил и не зарегистрировал, разрешение на строительство объекта недвижимости не получал.

Кадастровый паспорт земельного участка не может расцениваться как правоустанавливающий документ, т.к. факт постановки земельного участка на кадастровый учет не порождает никакого права на земельный участок, т.к. кадастровый паспорт на земельный участок несет в себе сведения о его площади, границы и адреса.

Наличие положительного градостроительного заключения Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... на указанный объект недвижимости является недостаточным основанием для узаконения объекта незавершенного строительством.

Несмотря на то, что законодателем объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, однако из предоставленного истцом технического паспорта и фотографии невозможно определить уникальные характеристики, позволяющие его идентифицировать как объект права: 45% готовности, брусчатые стены, перекрытия отсутствуют, окна и двери отсутствуют, отопление, канализация, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и иные элементы благоустройства отсутствую, имеются только фундамент, деревянные стены и металлическая крыша, отсутствуют сведения, позволяющие его квалифицировать в качестве объекта капитального строительства; его проектируемое назначение (является ли он объектом капитального строительства, на возведение которого требуется разрешение на строительство либо объектом вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которого ч. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрена).

Таким образом, на данной стадии строительства незавершенного строительством объекта невозможно достоверно и бесспорно установить совокупность юридически значимых обстоятельств по заявленным истцом основаниям признания права собственности (ст. 218 ГК РФ), позволяющих его идентифицировать как объект прав в гражданско-правовом обороте.

Согласно Пленума Верховного Суда и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, истец своевременно не предпринимал никаких попыток к узаконению земельного участка, не обращался в Администрацию и Отдел архитектуры и градостроительства за получением разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а спустя 7 лет обратился в суд с настоящим иском.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Якшимбетовой З. Ш. к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект незавершенного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2016 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2016 года.

Судья                                     Баженова Е.Г.