Решение по делу № 2-4303/2018 от 14.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 мая 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Балашиха к ФИО2 о признании незаконным размещение строения, о запрете осуществления коммерческой деятельности, демонтаже строения,

установил:

С учетом уточнения исковых требований Администрация городского округа Балашиха просит суд признать незаконным размещение строения - торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030712:35, общей площадью 1070 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>; обязать ответчика запретить осуществление коммерческой деятельности по торговле продуктами питания, организованной в строении – торговом объекте (торговом павильоне), а также в хозяйственном строении с кадастровым номером 50:15:0030712:86, общей площадью 79,6 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030712:35, по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>; обязать демонтировать строение – торговый объект (торговый павильон), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030712:35, общей площадью 1070 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При неисполнении решения суда в установленные судом сроки, предоставить Администрации городского округа Балашиха право демонтажа строения – торгового объекта (торгового павильона), за счет средств ответчика. Свои требования истец обосновывает тем, что с учетом разрешенного вида использования ответчик на земельном участке строения, предназначенные для развития личного подсобного хозяйства, то есть непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, он же использует два нежилых строения под объекты торговли и ведет коммерческую деятельность, связанную с розничной торговлей продуктами питания. Согласно требованиям п.7.1. СП 42.13330.2011 Свод правил.»Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) расстояние от границы участка до стены дома не должно быть не менее 3,0 м., хозяйственной постройки – не менее 1,0 м. Вместе с тем, указанные строения располагаются на земельном участке вдоль границы, примыкающей к <адрес>. Таким образом, указанные строения возведены с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчик в судебное заседание не явился, его представители с иском не согласны, пояснили, что действительно ответчиком велась коммерческая деятельность. Торговая деятельность в настоящее время не ведется. ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на хозяйственную постройку, назначение: нежилое, одноэтажную, общей площадью 79,6 кв.м., расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, что является подтверждением законности возведения спорного нежилого строения. На момент регистрации права, действующее законодательство Российской Федерации не требовало получения разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию. При этом указанная хозяйственная постройка была построена ответчиком в соответствии с Градостроительным регламентом и в пределах земельного участка, находящегося в его собственности. Кроме того, ответчик обращался в 2017 году в Администрацию городского округа Балашиха по вопросу изменения вида разрешенного использования, однако ответ не получен.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Права собственника земельного участка на его застройку установлены ст. 263 Гражданского кодекса РФ, которая допускает осуществление этих прав лишь при соблюдении корреспондирующих им обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 Градостроительного РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке полученного разрешения на строительство объекта недвижимости, подтверждающего осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в ст. 222 ГК РФ признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен для этих целей в установленном порядке или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела установлено, что <адрес> Балашиха в рамках муниципального земельного контроля, на основании распоряжения (приказа) исполняющего обязанности руководителя <адрес> Балашиха 02.11.2015г. № проведена проверка в отношении ФИО2 в части соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0030712:35, общей площадью 1070 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в момент проверки по указанному адресу на территории земельного участка в одноэтажном строении осуществляется деятельность по розничной торговле продуктами питания.

При осуществлении деятельности по розничной торговле продуктами питания создается опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по <адрес>.

С учетом вида разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, ФИО2 имеет право возводить строения, предназначенные для развития личного подсобного хозяйства, то есть, непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ответчика, в котором имеется подпись ФИО2

Балашихинским отделом Росреестра МО ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Как установлено в ходе административного расследования земельный участок с кадастровым номером 50:15:0030712:35, общей площадью 1070 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, принадлежит гражданину ФИО2 на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.08.2008г. реестровый № от гражданина ФИО4 Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.01.2009г. серия 50-НВ №.

Земельный участок огорожен по периметру, доступ на земельный участок осуществляется через ворота, расположенные на южной стороне земельного участка.

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка установлена в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в постановлении, в ходе визуального осмотра указанного земельного участка установлено, что на территории земельного участка со стороны <адрес> расположены торговые павильоны, в которых осуществляется коммерческая деятельность по розничной продаже продуктов питания (л.д.18).

Истец просит суд признать незаконным размещение строения – торгового павильона, запретить осуществление коммерческой деятельности, организованной в строении – торговом объекте (торговом павильоне), а также в хозяйственном строении с кадастровым номером 50:15:0030712:86, общей площадью 79,6 кв.м., обязать демонтировать торговый объект (торговый павильон).

Согласно осмотра доказательств на месте судом установлено, что на территории земельного участка, по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>, расположено строение: часть строения расположена параллельно <адрес>, часть перпендикулярно (л.д.22 фото №). Какие-либо вывески отсутствует, объекты закрыты. Имеется со стороны <адрес> два входа. На момент осмотра торговая деятельность не велась. Визуально, в строении, расположенном перпендикулярно <адрес> находится оборудование для приготовления продуктов питания (шаурмы), микроволновая печь, холодильник, коробки, умывальник, аппарат для разогрева шаурмы. Видны продукты питания. В другой постройке окна завешены. В объекты доступ ответчиком обеспечен не был.

ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на хозяйственную постройку, назначение: нежилое, одноэтажную, общей площадью 79,6 кв.м., расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, <адрес>.

Оценив представленные суду доказательства, суд отказывает истцу в иске, так как не доказано, что спорный объект не соответствует требованиям п.7.1. СП 42.13330.2011 Свод правил.»Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*), согласно которому расстояние от границы участка до стены дома не должно быть не менее 3,0 м., хозяйственной постройки – не менее 1,0 м..

Также суду не представлено каких-либо доказательств создания опасности возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по <адрес>, ведение коммерческой деятельности ответчиком. ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на хозяйственную постройку, общей площадью 79,6 кв.м. На момент регистрации права, действующее законодательство Российской Федерации не требовало получения разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию. При этом доказательств, что указанная хозяйственная постройка построена с нарушением Градостроительных норм и правил не представлено, расположена постройка в пределах земельного участка ответчика.

Кроме того, истцом не указаны конкретные данные, позволяющие с достоверностью идентифицировать объект подлежащий демонтажу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Администрации городского округа Балашиха к ФИО2 о признании незаконным размещение строения, о запрете осуществления коммерческой деятельности, демонтаже строения отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский горсуд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Е.В.Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                     Е.В.Захарова

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Балашиха к ФИО2 о признании незаконным размещение строения, о запрете осуществления коммерческой деятельности, демонтаже строения,

руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Администрации городского округа Балашиха к ФИО2 о признании незаконным размещение строения, о запрете осуществления коммерческой деятельности, демонтаже строения отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский горсуд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Е.В.Захарова