Решение по делу № 2-1494/2018 ~ М-1224/2018 от 29.05.2018

Дело № 2-1494/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 08 августа 2018 года

дело по иску Давыдова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Давыдов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) для установления ему льготной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях и в связи с тем, что подвергался неблагоприятному воздействию профессиональных факторов, однако ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение № об отказе в установлении льготной пенсии.

Поясняет, что согласно принятого ответчиком решения, ему не был засчитан в специальный стаж по Списку № 2 период его работы на Заводе <данные изъяты> и в Управлении строительства <данные изъяты>) в качестве каменщика, со ссылкой на то, что его личная карточка и архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают льготный характер его работы.

В решении указано, что для включения в льготный стаж периодов работы в качестве каменщика необходимо подтверждение постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков, где основанием является приказ о создании бригады каменщиков.

Давыдов В.А. работал каменщиком на Заводе <данные изъяты> и в <данные изъяты> в период с 25.04.1990 года по 13.09.1994 года, что подтверждается записями в трудовой книжке. Работа осуществлялась в течение полного рабочего дня по пятидневной неделе, ежедневно, простоев не имелось. Он работал в бригаде, а отсутствие приказа о ее создании не может ухудшать его положение, так как, считает, от него издание такого приказа не зависело. Он был занят на строительстве домов в <адрес>, <адрес>, что исключает единоличный характер его работы. Их в бригаде было не менее 15 человек, что могут подтвердить свидетели.

Выполняемые им работы на протяжении всех трудовых периодов полностью соответствуют характеристике и описанию работ профессии каменщика соответствующего разряда, установленной п.п.49-53 ЕТКС (выпуск 3), утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 226/125/15-88, поскольку занимал должность каменщика, осуществлял деятельность по кладке кирпичных стен и перегородок в течение полного рабочего дня. Более того, данный ЕТКС в п.п.49-53 предусматривает простые монтажные операции, которые должен осуществлять каменщик: монтаж сборных элементов и деталей среднего веса, монтаж вентиляционных блоков и пр. Никаких других работ, кроме предусмотренных данными положениями ЕТКС, он не выполнял.

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Указывает, что как следует из трудовой книжки, он с 13.04.1981 года работал на заводе «<данные изъяты>», 25.04.1990 года был переведен в отдел капитального строительства каменщиком 2 разряда, 01.08.1991 годаему был присвоен 3 разряд каменщика, 01.11.1991 года - 4 разряд. 18.10.1993 года Давыдов В.А. был переведен в <данные изъяты>, где продолжал работать каменщиком 4 разряда до 13.09.1994 года.

В соответствии с личной карточкой, приказами - распоряжениями №к, №, №, он был принят на работу на Завод «Кузбассрадио», где работал каменщиком, размер его заработка подтверждается справками №,№, №,№,№.

Из архивной справки № следует, что расчетно-платежные ведомости по з/пл УС <данные изъяты> (Структурное подразделение <данные изъяты>) в архивный отдел на хранение не поступали, однако согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, которая считает, не была принята ответчиком во внимание, указано, что он действительно работал каменщиком в <данные изъяты> с 21 октября 1993 года по 13.09.1994 года, в отпуске без сохранения з/пл не находился, работу не совмещал.

То обстоятельство, что остальные сведения в архивный отдел на хранение не передавались, не может свидетельствовать о том, что он не работал науказанных предприятиях. Полагает, его вины в отсутствии сведений в архиве не имеется.

В спорные периоды он действительно работал каменщиком в составе бригады каменщиков в тяжелых условиях, подвергался неблагоприятному воздействию профессиональных факторов, а потому имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) включить Давыдову В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями, периоды работы: с 25.04.1990 года по 18.10.1993 года в должности каменщика на Заводе «<данные изъяты> с <данные изъяты>, с 21.10.1993 года по 13.09.1994 года в качестве каменщика в Управлении строительства «<данные изъяты>» (структурное подразделение <данные изъяты>). Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления у Давыдова В.А. такого права.

В судебном заседании истец Давыдов В.А. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что вместе с Давыдовым В.А. работала на Заводе «<данные изъяты>» в ремонтно-строительном управлении в комплексной строительной бригаде. Давыдов В.А. работал каменщиком.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что с 1987 года до 1991 года постоянно, а затем до 1994 года временно работал на Заводе «<данные изъяты>» в ремонтно-строительном управлении. Сначала каменщиком, затем бригадиром и закончил работу прорабом. Давыдов В.А. работал вместе с ним каменщиком.

В судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что вместе с Давыдовым В.А. работал в Управлении строительства «<данные изъяты> (структурное подразделение <данные изъяты>). Истец работал каменщиком.

Заслушав истца, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Давыдова В.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и 2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от11.07.2002г. № 516, а также Списки работ и профессий, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 названного закона).

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Давыдов В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.44-47).

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.41-43) Давыдову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального страхового стажа.

Из вышеуказанного решения УПФР в <адрес> (межрайонное) следует, что в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не могут быть засчитаны следующие периоды работы Давыдова В.А.: с 25.04.1990 года по 18.10.1993 года в качестве каменщика на Заводе «<данные изъяты> с СКБ, так как личная карточка не подтверждает льготный характер работы; с 21.10.1993 года по 13.09.1994 года в качестве каменщика в Управлении строительства «<данные изъяты>» (структурное подразделение <данные изъяты>), так как архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает льготный характер работы; с 19.09.1194 года по 14.06.1996 года в качестве каменщика в индивидуальном частном предприятии «<данные изъяты>», так как уточняющая справка в материалах дела отсутствует, местонахождение архивных документов не определено.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено эксперту Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что определить соответствие характера и условий труда работы, выполняемой Давыдовым Владимиром Александровичем в периоды с 25.04.1990 года по 18.10.1993 года в качестве каменщика на Заводе <данные изъяты>» с СКБ и с 21.10.1993 года по 13.09.1994 года в качестве каменщика в Управлении строительства «<данные изъяты>» (структурное подразделение <данные изъяты>), условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах документов, подтверждающих фактическую занятость Давыдова В.А. на работах в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад в указанные спорные периоды.

Суд полагает, указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Суд не находит оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, выполненной экспертом Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, поскольку содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы не имеется, эксперт ФИО8 имеет необходимую квалификацию, предупреждена об уголовной ответственности и не заинтересована в исходе дела, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, не представлено.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы, суд приходит к выводам об отсутствии достаточных доказательств, представленных суду для удовлетворения требований Давыдова В.А., так как позиция истца не подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не могут быть приняты судом в качестве доказательств обоснованности исковых требований Давыдова В.А., так как в соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ у Давыдова В.А. специальный страховой стаж менее требуемого.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности решения УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Давыдову В.А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Давыдова Владимира Александровича о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Давыдову Владимиру Александровичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить Давыдову Владимиру Александровичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 25.04.1990 года по 18.10.1993 года в качестве каменщика на Заводе «<данные изъяты>» с СКБ, с 21.10.1993 года по 13.09.1994 года в качестве каменщика в Управлении строительства «<данные изъяты>» (структурное подразделение <данные изъяты>) и обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Давыдову Владимиру Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента наступления права полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов