Решение по делу № 2-1/2017 (2-893/2016;) ~ М-849/2016 от 02.11.2016

Дело № 2-1-893/2016

Решение

Именем Российской Федерации

28 декабря 2016 года рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием истца Базылевой Т.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области - Симулкина А.Н. по доверенности от 24 декабря 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базулевой Т.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и понуждении к назначению данной пенсии,

установил:

Базылева Т.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которых указала, что в июле 2015 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с осуществлением лечебной деятельности с приложением всех необходимых документов.

Согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № 223 от 03 августа 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам её специальный стаж был определен в размере 25 лет 04 месяца 16 дней. Считает данный отказ незаконным и нарушающим её права.

03 февраля 2016 года она обратилась в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с исковым заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, о включении в стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам, о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1999 года по 2013 год. Данное исковое заявление было удовлетворено частично (решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2016 года по делу № 2-16(1)/2016).

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы: с 16 по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа МЗСО № от ДД.ММ.ГГГГ); с 18 мая по ДД.ММ.ГГГГ (на основании путевки №); с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (на основании путевки №); с 16 по ДД.ММ.ГГГГ; с 04 по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа Министерства здравоохранения Саратовской области №-км от ДД.ММ.ГГГГ; с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ (на основании путевки №); с 02 по ДД.ММ.ГГГГ (на основании направления на обучение), - не зачтены в специальный стаж.

На данные курсы она была направлена работодателем, что подтверждают выписки из приказа: №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Просит, указанные выше периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Коме того, истец просит включить в трудовой стаж периоды работы в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения в Базарно-Карабулакской больнице с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом льготного исчисления коэффициентом 1,75; включить в её трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев, обязать ответчика назначить выплату пенсии с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области, то есть с июля 2015 года.

В судебном заседании истец Базылева Т.М. заявленные исковые требования поддержала полностью, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснив при этом, что не реже одного раза в неделю дежурила по ночам, проводила экстренные операции, роды, - в основном ночью.

Представитель ответчика Симулкин А.Н. в судебном заседании с доводами истца не согласился, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, учитывая, что имеется решение Базарно-Карабулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ принятое по нему, которыми по ранее заявленным требованиям Базылевой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе в специальный страховой стаж истца засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении один год работы за один год три месяца, принятие по ним иного судебного решения судом первой инстанции не возможно, поскольку такие требования влекут пересмотр вступившего в законную силу судебного решения, что к полномочиям суда, которому адресован настоящий иск не относится.

Требование о включении периода работы в должности врача акушера - гинеколога родильного отделения в Базарно-Карабулакской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также было предметом рассмотрения суда ранее, имеется вступившее в законную силу судебное решение, которым в удовлетворении данных требований отказано.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен на основании указанных судебных постановлений с применением к специальному стажу льготного коэффициента один год работы за один год девять месяцев; период работы с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога Базарно-Карабулакской ЦРБ включен в специальный стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости с применением коэффициента один год работы за один год девять месяцев.

Требование о включении в специальный стаж работы периода с 22 июля по ДД.ММ.ГГГГ, который истец просит также засчитать в специальный стаж с применением к нему требуемого коэффициента, не может быть удовлетворен, так как заявление о назначении досрочной страховой пенсии Базылевой Т.М. было подано ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации не был включен в специальный стаж не представлено. В связи с чем требования истца в этой части не могут быть удовлетворены. Учитывая, что на день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия составляет 25 лет 09 месяцев 13 дней, против требуемых 30 лет стража в удовлетворении требования о назначении пенсии следует отказать.

Третье лицо – Государственное учреждение здравоохранение Саратовской области «Базарно-Карабулакская районная больница», о времени и месте слушания дела извещены, своего представителя в судебное заседание не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Определением суда производство по гражданскому делу по иску Базулевой Т.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и о понуждении к назначению данной пенсии в части включения в стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ, включения в трудовой стаж периода работы в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения в Базарно-Карабулакской больнице с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом льготного исчисления коэффициентом 1,75, назначения выплаты пенсии с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с июля 2015 года, прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В остальной части исковых требований, суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 указанного Федерального закона устанавливается страховая пенсия по старости как вид страховых пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 вышеуказанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Базылева Т.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 8 том 1). Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Базылева Т.М. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в приемном отделении муниципального медицинского учреждения «1 Городская клиническая больница»; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в том же медицинском учреждении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача акушера-гинеколога в медсанчасти Саратовского авиационного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач кабинета переливания крови с совмещением должности врача-акушера гинеколога Лысогорской районной центральной больницы Лысогорского района Саратовской области. С ДД.ММ.ГГГГ Базылева (Калюжная) Т.М. принята на должность врача акушера-гинеколога в кабинет планирования семьи Центральной районной больницы Базарно-Карабулакского района Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача акушера–гинеколога родильного отделения на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения на 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» на полную ставку (л.д. 73-79 том 4).Таким образом, истец по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается письменными доказательствами и не оспаривается представителем ответчика. Поскольку Базылева Т.М. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе (город Саратов) и поселках городского типа (рабочий поселок Лысые Горы Саратовской области и рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовской области) для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста (55 лет) ей необходим специальный стаж не менее 30 лет.29 июля 2015 года Базылева Т.М. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д. 72 том 4). Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 03 августа 2016 года № 223 Базылевой Т.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указано, что Базылева Т.М. имеет 25 лет 04 месяца 16 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 9 том 1).Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 03 августа 2016 года № 74 следует, что в специальный стаж работы Базылевой Т.М., в том числе, включены: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Базарно-Карабулакской районной больнице в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) не включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д. 10-13 том 4).В судебном заседании по ходатайству представителя ответчика Симулкина А.Н. к материалам дела приобщено решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 28 декабря 2016 года № 365, которым отменено решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 03 августа 2016 года № 223, Базылевой Т.М. повторно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указано, что Базылева Т.М. имеет 25 лет 09 месяца 13 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 173 том 4).Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 28 декабря 2016 года № 150 (приобщенного к материалам дела по ходатайству ответчика) следует, что в специальный стаж работы Базылевой Т.М. рекомендовано включить: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в Базарно-Карабулакской районной больнице в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяца. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) не включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д. 174-177). Таким образом, указанным протоколом рекомендовано лишь включить спорные периоды в льготный стаж, протокол № 74 от 03 августа 2016 года не отменен (не оспорен), прямых доказательств о включении спорных периодов в стаж, суду ответчиком представлено не было. Суд полагает, что к периоду с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения в Базарно-Карабулакской районной больнице коэффициент 1 год работы за 1 год 6 месяцев должен быть применен по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении предусмотрены в числе отделения хирургического профиля стационаров учреждений акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516. В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Установлено, что Базылева Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» на полную ставку.

Акушерско-гинекологическое отделение поименовано вышеуказанным Перечнем.

Из должностной инструкции врача-акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения ГУЗ СО Базарно-Карабулакская районная больница», имеющейся в материалах дела, следует, что врач-акушер-гинеколог является оперирующим врачом – специалистом, проводит операции. Из представленных в суд журналов регистрации операций, следует, что Базылева Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время систематически выполняет операции.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ СО Базарно-Карабулакская районная больница» на основании Лицензии ЛО-64-01-002793 от 22 января 2015 года на осуществление медицинской деятельности при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по акушерству и гинекологии, Приказа Министерства здравоохранения России от 12 ноября 2012 года № 572н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (за исключением использования вспомогательных технологий) в учреждении врачом Базылевой Т.М. осуществляются операции в акушерско-гинекологическом отделении с указанием видов проводимых операций (л.д. 170 том 4).

Кроме того согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год работы считать за один год шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, поименована должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований, указаны отделения хирургического профиля стационаров.

Таким образом, материалами дела подтверждается и истцом представлены доказательства того, что Базылева Т.М. постоянно, в течение полного рабочего дня, работает именно оперирующим врачом акушером-гинекологом в структурном подразделении хирургического профиля стационара.

Оценив представленные суду доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для зачета периода работы истца в указанной должности с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В случае, если обратившееся за пенсией лицо, осуществляло лечебную деятельность в соответствующей должности, в отделении стационара хирургического профиля, лечебного учреждения, расположенного в сельской местности, в поселке городского типа, законодательством установлена возможность применения к календарному периоду работы двух льгот – один год работы за один год и шесть месяцев в соответствующих должностях и в структурном подразделении лечебного учреждения по Перечню, и год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, что было предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

Поэтому ко всему периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением курсов повышения квалификации: с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 месяц 05 дней) работы Базылевой Т.М. в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения ГУЗ СО Базарно-Карабулакская районная больница», применяются к календарному периоду её работы одновременно две льготы (когда 1 год работы считается за 1 год и 3 месяца и 1 год работы - за 1 год и 6 месяцев).

Суд полагает отказ ответчика о включении в специальный страховой стаж в льготном порядке периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, необоснованным.

Согласно справки уточняющей характер работы (л.д. 29 том 4) Базылева Т.М. в период работы в Центральной районной больнице Базарно-Карабулакского района Саратовской области направлялась на курсы повышения квалификации: с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика Симулкин А.Н. не оспаривал, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации её работодателем перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд, что подтверждается выпиской с лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения Базылевой Т.М. на курсах повышения квалификации с 02 ноября по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (с применением коэффициента 1,75, то есть 1 год работы за 1 год 9 месяцев), поскольку периоды работы истца, непосредственно предшествующие направлению на курсы повышения квалификации, также засчитываются в специальный стаж в льготном исчислении, обучение на данных курсах явилось не личной инициативой истца, а имело место по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, обучение на курсах повышения квалификации является условием дальнейшей профессиональной деятельности медицинского работника.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях) от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Базылева Т.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу что, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, того, что включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев специальный стаж работы составит менее требуемых 30 лет (26 лет 04 месяца 26 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дату, указанную в исковом заявлении), в связи с чем, право на назначение пенсии у Базылевой Т.М. не возникло.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Базулевой Т.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за один год девять месяцев; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Базулевой Т.М. периоды работы с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Базулевой Т.М. период работы с 22 июля по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев.

    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу Базулевой Т.М. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть – 30 декабря 2016 года.

Судья                             Т.В.Карпачева