Решение по делу № 2-1699/2018 ~ М-1429/2018 от 22.06.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

29 октября 2018 года

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к Безматерных ФИО8 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Беловского городского округа Кемеровской области обратилась в суд с иском к ответчику Безматерных ФИО9, в котором просит обязать ответчика - Безматерных ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание общей площадью 288,1 кв.м., расположенное по адресу: г.<адрес> а именно: возвести ограждение вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории.

Заявленные требования мотивирует тем, что во исполнение Представления прокуратуры города Белово об устранении нарушений законодательства от 03.05.2018 № №, на основании Постановления Администрации Беловского городского округа от 14.05.2018 года №-п была создана комиссия по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, было обследовано нежилое здание, расположенное по адресу: г. Белово ул. <адрес>

В ходе проверки было установлено, что в зоне жилой застройки в <адрес>, Беловского городского округа по <адрес>, расположено нежилое не эксплуатируемое 1 этажное здание, собственником которого является Безматерных ФИО11, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.06.2018 года. Он же является собственником земельного участка по указанному адресу. Данная постройка оказывает негативное влияние на состояние зоны жилой застройки, так как не эксплуатируется, оконные и дверные проемы не зашиты, крыльцо в здание в полуразрушенном состоянии. Доступ в здание не ограничен. Спорное здание ни кем не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и жителей города Белово. Собственник здания, при прекращении его эксплуатации должен был принять меры, предупреждающие причинение вреда населению Беловского городского округа и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Однако ответчик надлежащий присмотр и содержание здания не осуществляет, здание продолжает оставаться в технически опасном состоянии. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей.

В обоснование заявленных требований приводит положения Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст.7,36,37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нормы Федерального закона № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», также руководствуется положениями ст.46 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела истец письменно уточнил свои исковые требования, согласно уточненному исковому заявлению, предоставленному в судебное заседание от 09.10.2018 года (л.д.54) просит: обязать ответчика - Безматерных ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание общей площадью 288,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, а именно: возвести ограждение вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории, при помощи заключения договора охраны на данный объект, все работы выполнить в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству 27.07.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, Муниципальное казённое учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белово", Муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-планировочное бюро" г.Белово, МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», Муниципальное казенное учреждение «СЗ ЖКХ» г.Белово, а также к участию в деле был привлечен представитель прокуратуры г.Белово Кемеровской области.

В судебном заседании от 29.10.2018 года представитель истца по доверенности Белова Е.В. исковые требования с учетом их уточнения, пояснения, изложенные в исковом заявлении (л.д.2-5,54) поддержала в полном объеме, дала пояснение, в судебных прениях просила обязать ответчика совершить действия, указанные в уточненном исковом заявлении в отношении указанного нежилого здания, общей площадью 228,1 кв.м.

Ответчик Безматерных А.В., его представитель Швецова О.В. в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ в судебном заседании от 29.10.2018 года исковые требования не признали в полном объеме, поддержали доводы в представленном ранее возражении на исковое заявление (л.д.57-60), представили письменное дополнение к возражению на иск, согласно которого полагают, что производство по делу подлежит прекращению, дали пояснение. Представитель Швецова О.В. в судебных прениях просила взыскать с Администрации Беловского городского округа Кемеровской области в пользу Безматерных ФИО13 судебные расходы в сумме 5000 рублей согласно представленным в настоящее судебное заседание расписке от 26.10.2018 года и договора поручения на представление интересов в суде от 09.10.2018 года.

В судебное заседание от 29.10.2018 года не явились: представители третьих лиц – Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белово", МКУ «СЗ ЖКХ» г.Белово, МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В судебное заседание от 29.10.2018 года не явились: представитель третьего лица – МБУ "Архитектурно-планировочное бюро" г.Белово, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом; представитель прокуратуры г.Белово Кемеровской области, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд полагает довод, изложенный стороной ответчика в письменном дополнении к ранее поданному письменному возражению на иск, относительно того, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку по рассматриваемому делу Администрация Беловского городского округа не имела полномочий на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, несостоятельным, исходя из следующего.

В случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, … вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.46 ГПК РФ).

Согласно п.п.8,10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ч.ч.1,5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании ст.12 ГК РФ право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

В силу ст.39 ГПК РФ основания и предмет иска определяет истец.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений…

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в силу ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Суд, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, разрешает спор исходя из заявленных требований и возражений сторон.

В силу положений ч.ч.1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что согласно выпискам из ЕГРН от 15.06.2018г. (л.д.11-14) собственником нежилого здания, площадью 288,1 кв.м., и земельного участка, площадью 924 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является Безматерных ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, право собственности зарегистрировано 31.05.2018г.

Во исполнение представления прокурора г.Белово (л.д.7-10), Постановлением Администрации Беловского городского округа от 14.05.2018 года (л.д.15), создана комиссия по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, утвержден её состав (л.д.16).

15 мая 2018г. Актом осмотра комиссии нежилого здания, расположенного по адресу: г.Белово, <адрес>, <адрес>, установлено что на момент осмотра территория не огорожена, стены здания выполнены из кирпича, оконные и дверные проемы не зашиты, кровля присутствует, частично происходит намокание стен и фундамента, крыльцо в полуразрушенном состоянии. Таким образом, выявлены нарушения: собственником нежилого здания не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а именно не установлена ограждающая конструкция территории здания, не произведена зашивка оконных и дверных проемов, а также не организована охрана прилегающей территории и здания (л.д.17-18). К акту приложен фотоматериал (л.д.21-24) по состоянию на 16.05.2018 года, подтверждающий наличие установленных нарушений.

15.05.2018г. Начальником Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области утверждены рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (л.д.19-20).

Согласно ч.ч.1,2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к Безматерных ФИО15 о понуждении к совершению действий - принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание общей площадью 228,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Белово пгт.<адрес> а именно: возвести ограждение вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории, при помощи заключения договора охраны на данный объект, все работы выполнить в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, отказать исходя из следующего.

Согласно вышеуказанных норм закона, на Безматерных А.В., ставшего собственником нежилого здания, площадью 288,1 кв.м., и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: Кемеровская область, г.Белово, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 17.05.2018 года, возложена ответственность за эксплуатацию указанного объекта недвижимости, а также бремени его содержания. При этом, суд обращает свое внимание, что права собственника на указанный объект, а также соответственно и обязанности по его содержанию, у ответчика возникли с момента регистрации права – 31.05.2018 года (л.д.61-62,63,64-69).

В ходе рассмотрения дела, ответчиком предоставлены фотографии принадлежащему ему объекта недвижимости, а также акт № 251 от 24.09.2018 года о выполнении услуг по установке окон ПВХ по адресу: <адрес>, из которых усматривается, что в приобретенном им здании установлены оконные блоки ПВХ, дверные блоки ПВХ, тем самым доступ во внутрь здания для посторонних лиц ограничен, установлена новая кровля, расчищена прилегающая к зданию территория.

Из пояснений представителя ответчика, которые даны им в ходе рассмотрения дела следует, что в здании также был произведен ремонт инженерных сетей, ведутся отделочные работы, в связи с чем, постоянно находятся рабочие, осуществляющие различные ремонтные работы, также помещение и прилегающую территорию охраняет сторож. Ответчиком предприняты меры по освобождению здания и прилегающей к нему территории от строительного мусора.

Таким образом, учитывая то техническое состояние объекта недвижимости, в котором ответчик его приобрел, а также промежуток времени, прошедший с момента приобретения здания и объем выполненных работ, которые на момент рассмотрения спора не завершены и продолжают производиться, позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик Безматерных А.В. принимает все необходимые меры для приведения объекта недвижимости, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Белово, пгт<адрес>, <адрес>, в надлежащее техническое состояние, с целью его дальнейшей эксплуатации, тем самым несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Требования истца с учётом их уточнения, направлены на предупреждение угрозы жизни и здоровья граждан, на предупреждение причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание и прилегающую к нему территорию. Требования основаны на данных, установленных в результате осмотра здания, произведенного 15 мая 2018 года, то есть до того, как ответчик стал собственником указанного объекта недвижимости в установленном порядке.

Доводы стороны истца о том, что нежилое здание (постройка), собственником которого является ответчик оказывают негативное влияние на состояние зоны жилой застройки и представляет угрозу жизни и жителей города Белово объективно не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Также не подтверждены доводы истца в исковом заявлении о том, что ответчик надлежащий присмотр, содержание здания не осуществляет, здание продолжает оставаться в технически опасном состоянии, указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей. Допустимых, относимых и достаточных доказательств тому, отвечающих требованиям ст.ст.55-57 ГПК РФ, стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено, судом не добыто.

Требование истца об организации охраны прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу: Кемеровская область, г.Белово, пгт.<адрес> <адрес>, необоснованны, возложение такой обязанности на ответчика не предусмотрено законом, он, являясь собственником указанных объектов недвижимости, вправе сам избирать способы и меры обеспечения сохранности принадлежащего ему имущества. Учитывая, что ответчиком приняты меры по ограничению доступа в здание посторонних лиц, расчищена прилегающая к зданию территория, ремонтные работы по восстановлению здания продолжаются, ответчик как собственник здания и земельного участка выполняет требования, предъявляемые к нему частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Таким образом, на основании изложенного выше, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления с учётом его уточнения Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к Безматерных ФИО16 о понуждении к совершению действий, отказать.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Суд полагает необходимым взыскать с Администрации Беловского городского округа Кемеровской области в пользу Безматерных ФИО17 судебные расходы в качестве оплаты услуг представителя в сумме 5000 рублей, на основании представленных в настоящем судебном заседании расписки от 26.10.2018 года и договора поручения на представление интересов доверителя от 09.10.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Беловского городского округа Кемеровской области к Безматерных ФИО18 о понуждении к совершению действий - принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание общей площадью 228,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Белово пгт.<адрес>, а именно: возвести ограждение вокруг здания, произвести зашивку оконных и дверных проемов здания, обеспечить применение запорных систем на входах в здание и организовать охрану прилегающей территории, при помощи заключения договора охраны на данный объект, все работы выполнить в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, отказать.

Взыскать с Администрации Беловского городского округа Кемеровской области в пользу Безматерных ФИО19 судебные расходы в качестве оплаты услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 01 ноября 2018 года.

Судья Т.С. Гуляева