Решение по делу № 2-4402/2019 ~ М-3520/2019 от 02.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года             <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Балашиха к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, обязании совершить определенные действия,

установил:

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок имеет площадь 2680+/-18 кв.м., относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - «для размещения производственных зданий», по документу - «для производственной базы».

В ходе проверки, проведенной Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> в период с 11-го по 15-е февраля 2019 года, установлено, что ФИО1 на указанном земельном участке начато возведение нежилого здания (возведены несущие конструкции 1-го этажа, часть несущих конструкций 2-го этажа, частично возведены ограждающие конструкции) без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Администрация г.о.Балашиха разрешения на строительство вышеуказанного объекта не выдавала. Сведения о выданном разрешении на строительство Министерством строительного комплекса <адрес> (Министерством жилищной политики <адрес>) в Администрации отсутствуют.

Истец просит суд признать объект незавершенного строительства, указанный в акте проверки Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой; обязать ФИО1 получить градостроительный план указанного земельного участка, осуществить разработку и утверждение проектной документации на указанный объект незавершенного строительства, получить разрешение на строительство указанного объекта в 2-х месячный срок с даты вступления решения в законную силу; обязать ФИО1 по окончании строительства указанного объекта получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался по адресу указанному в иске.

Третье лицо Министерство строительного комплекса <адрес> о слушании дела извещалось, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 ЗК РФ предусматривает, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок имеет площадь 2680+/-18 кв.м, относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - «для размещения производственных зданий», по документу - «для производственной базы» (л.д.5-7).

В ходе проверки, проведенной Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> в период с 11-го по 15-е февраля 2019 года, установлено, что ФИО1 на указанном земельном участке начато возведение нежилого здания (возведены несущие конструкции 1-го этажа, часть несущих конструкций 2-го этажа, частично возведены ограждающие конструкции) без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалами (л.д.8-13).

В отношении ответчика составлен Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> протокол № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> вынесено постановление №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Из объяснений истца следует, что Администрация г.о.Балашиха разрешения на строительство вышеуказанного объекта не выдавала. Сведения о выданном разрешении на строительство Министерством строительного комплекса <адрес> (Министерством жилищной политики <адрес>) в Администрации отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17 данной статьи.

В силу п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее капитальное строительство объекта, обязано осуществлять строительство не только в соответствии с заданием застройщика или заказчика, но и с требованиями проектной документации, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке полученного разрешения на строительство объекта недвижимости, подтверждающего осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу положений п.1 ст.222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной достройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в ГК РФ и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» решение вопроса о выдаче (продление) разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства с ДД.ММ.ГГГГ г.отнесено к компетенции Министерства строительного комплекса <адрес>.

Согласно Положению о Министерстве жилищной политики <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление государственной услуги, в том числе по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство жилищной политики <адрес>.

Из представленных суду доказательств следует, что ответчик на земельном участке с видом разрешенного использования «для производственной базы» ведет строительство нежилого здания без получения в установленном порядке разрешений на строительство, то есть в нарушение требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ, что недопустимо в силу закона. Иных доказательств суду не представлено. Учитывая изложенное, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства, указанный в акте проверки Главного управления государственного строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 получить градостроительный план указанного земельного участка, осуществить разработку и утверждение проектной документации на указанный объект незавершенного строительства, получить разрешение на строительство указанного объекта в 2-х месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1 по окончании строительства указанного объекта получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Е.В. Захарова

Дата выдачи: 11.09.2019

УИД 50RS0№-66

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в гражданском деле №

В производстве Балашихинского городского суда

Судья:

Секретарь: