Решение по делу № 2-1179/2014-Р ~ М-1240/2014-Р от 24.11.2014

Дело №2-1179/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 декабря 2014 года         г.Белорецк РБ

Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Галиакберовой З.И.,

с участием представителя истца Мустафина И.А. -Стурман А.А по доверенности,

представителя администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет -Новиковой Т.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустафина Ирека Алсынбаевича к администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Мустафин И.А. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района Белорецкий район об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, мотивируя тем, что он является инвалидом с детства <данные изъяты> группы по заболеванию, значащемуся в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний под кодом F00-F99 (хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). Указанное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Истец является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес> на основании Договора передачи квартир в совместную собственность №. Кроме истца в данной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО5, ФИО6, Мустафин И.ВА., ФИО7, ФИО8 Истец по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, ответчик обязан был обеспечить истца отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в черте <адрес>. Однако ответчиком не приняты меры по обеспечению истца отдельным жилым помещением, как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Белорецкого городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Мустафина И.А. к администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права на внеочередное получение жилого помещения и о внеочередном предоставлении жилого помещения отказано. Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Белорецкого городского суда РБ отменено и вынесено новое решение, которым за Мустафиным И.А. признано право на внеочередное получение жилого помещения как инвалида, ставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований об обязании администрации муниципального района <адрес> предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение отказано, поскольку Мустафин И.А. проживает и зарегистрирован в <адрес> РБ, предоставление жилого помещения в черте <адрес> не возможно.

Мустафин И.А. считает, что данная обязанность лежит на ответчике, в связи с чем, просит обязать администрацию сельского поселения Железнодорожный сельсовет во внеочередном порядке предоставить ему отдельное жилое помещение, отвечающее санитарным и технически требованиям, площадью от 14 до 18 кв.м.

Истец Мустафин И.А. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца - Стурман А.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика -администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет Новикова Т.А. исковые требования признала частично, пояснив, что администрацией сельского поселения с.Железнодорожный истцу было предложено жилое помещение в здании бывшего общежития, однако от предложенного помещения истец отказался, а другого жилого помещения на балансе сельского поселения не имеется.

Представитель третьего лица -Министерства труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела следует, что истец Мустафин И.А. является инвали<адрес> группы с детства, что подтверждается справкой серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность установлена бессрочно.

В соответствии с договором № передачи квартиры в собственность граждан ФИО5, ФИО6, Мустафину И.А., ФИО7, ФИО8 предоставлена в долевую собственность квартира, расположенная по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <данные изъяты> доле каждому. На основании указанного договора ФИО5, ФИО6, Мустафину И.А., ФИО7, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ выданы свидетельства о государственной регистрации права.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 901 от 27 июля 1996 года - право на первоочередное обеспечение жилой площадью инвалидов по психическим заболеваниям; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года его заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно выписке из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района <адрес> РБ истец исключен из списка ветеранов, инвалидов и семе, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному району <адрес>.

Решением Белорецкого городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Мустафина И.А. к администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права на внеочередное получение жилого помещения и о внеочередном предоставлении жилого помещения отказано.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Белорецкого городского суда РБ отменено и вынесено новое решение, которым за Мустафиным И.А. признано право на внеочередное получение жилого помещения как инвалида, ставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований об обязании администрации муниципального района <адрес> предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение отказано, поскольку Мустафин И.А. проживает и зарегистрирован в <адрес> РБ, предоставление жилого помещения в черте <адрес> не возможно.

Согласно письма начальника отдела жилищной политики и муниципального контроля администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ копия вышеуказанного апелляционного определения Верховного суда РБ направлена администрации сельского поселения Железнодорожный сельсовет, заявление Мустафина И.А. о восстановлении его в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, для принятия решения и обеспечения жилым помещением.

Как следует из справки МУП ЖКХ «Железнодорожный» № от ДД.ММ.ГГГГ всего по адресу: РБ, <адрес> зарегистрированы пять человек. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного человека в семье составляет <данные изъяты> кв. м.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, об установлении нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Также в ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, суд считает, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению. Доводы истца, что вопросы обеспечения граждан-инвалидов жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, признаются судом состоятельными.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно положениям статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание нуждающегося в жилом помещении гражданина малоимущим.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из апелляционного определения Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, за Мустафиным И.А. признано право на внеочередное получение жилого помещения как инвалида, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится, в том числе, социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться, в том числе, имущество, необходимое для социального и медицинского обеспечения инвалидов.

Таким образом, принимая во внимание, что решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов возложено законодателем на государство, с учетом определенной Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, суд считает, что в целях реализации прав инвалидов, предусмотренных положениями статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязанность по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мустафина Ирека Алсынбаевича удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Железнодорожный сельсовет муниципального района <адрес> РБ во внеочередном порядке предоставить Мустафину Иреку Алсынбаевичу отдельное жилое помещение по договору социального найма в <адрес> РБ, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от <данные изъяты> до <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий районный суд РБ.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:       Г.В. Ручушкина