Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2014 от 15.05.2014

Дело № 5-22/2014 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Беломорск                                16 июня 2014 года

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Ковалевская Л.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Б., ХХ.ХХ.ХХ г.р., уроженки <адрес> Карельской АССР, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, являющейся и.о. главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

ХХ.ХХ.ХХ в 01 часов 50 минут на участке дороги по <адрес> Республики Карелия от проходной ГЭС до пересечения с <адрес>, Б., являясь должностным лицом, не выполнила в установленный срок требования законного предписания № от ХХ.ХХ.ХХ года, выданного сотрудником полиции, осуществляющим государственный надзор (контроль), а именно: не устранила факт отсутствия наружного освещения - не действующих светильников уличного освещения в ночное время суток, расположенных подряд, один за другим, на муниципальных дорогах поселения, тем самым не обеспечив требование пункта 4.6.3. ГОСТа Р 50597-93

В судебное заседание Б. не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно принятой телефонограммы, просит рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Распоряжением № главы администрации МО «<данные изъяты>» Г. от ХХ.ХХ.ХХ г., на время отпуска главы администрации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ обязанности главы возложены на ведущего специалиста администрации Б.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 257-ФЗ (в редакции от ХХ.ХХ.ХХ г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Согласно п. 8 ст. 6 указанного закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 6, ст. 12, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. При этом полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № «О правилах дорожного движения» предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.Пунктом 5 ст. 9 Устава муниципального образования «<данные изъяты>» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «<данные изъяты>» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно договора энергосбережения № от ХХ.ХХ.ХХ (срок действия договора с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ г.), поставщик – ОАО «<данные изъяты>» обязан обеспечить в интересах и за счет Потребителя – администрации МО «<данные изъяты>» передачу Потребителю энергии (мощности) от сети Сетевой организации на ее границе через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном Приложением к Договору, на энергоснабжаемые объекты Потребителя, в точки поставки, предусмотренные Приложением к Договору; потребитель обязан производить оплату энергии (мощности) в порядке и сроки, установленные Договором.

В силу указанных норм глава или лицо, исполняющее обязанности главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>», обязано организовать содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в границах поселения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, согласно которых: п. 4.6.1. – включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк; п. 4.6.3 – доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Предписанием № от ХХ.ХХ.ХХ и.о. главы администрации МО «<данные изъяты>» Б. установлено в срок до ХХ.ХХ.ХХ устранить факт не действующих (отключенных) светильников уличного освещения в ночном режиме, доля которых составила более 95 %, а также факт расположения неработающих светильников подряд, один за другим по адресу: <адрес>, Ленина (в том числе в местах расположения пешеходных переходов), <адрес> и <адрес>.

Согласно акта от ХХ.ХХ.ХХ г., инспектором дорожно-патрульной службы (дислокация <адрес>) ГИБДД МО МВД России «Кемский» Т., ХХ.ХХ.ХХ в 01 часов 50 мин., в присутствии понятых, составлен акт о том, что на участке муниципальной дороги по <адрес> и <адрес>, от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от проходной ГЭС до пересечения с <адрес> Республики Карелия не работают в ночное время суток светильники уличного освещения, расположенные подряд, один за другим, в количестве <данные изъяты> светильника по <адрес>, а также на других улицах. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на данных улицах составило 0,03 ЛК. Информация о выявлении недостатков передана представителю организации, обслуживающей данный участок, ХХ.ХХ.ХХ в 15 часов 15 минут.

За невыполнение предписания № от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Б. государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Виновность Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ г.; предписанием № от ХХ.ХХ.ХХ г.; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ХХ.ХХ.ХХ г.; рапортом инспектора ДПС отдельной роты ДПС (дислокация <адрес>) МО МВД России «Кемский»; распоряжением № Главы администрации МО «<данные изъяты>»; уставом МО «<данные изъяты>»; договором энергоснабжения № <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах установлено, что Б. являясь и.о. главы АМО «<данные изъяты>», не выполнила в установленный срок законное предписание государственного дорожного инспектора об устранении нарушений законодательства, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Б., не установлено.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Б. которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также незначительный срок нахождения в должности и.о. главы муниципального образования, и приходит к выводу о возможности назначения Б. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <адрес> (<данные изъяты>

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья                                Л.Г. Ковалевская