Решение по делу № 2-1243/2015 ~ M-925/2015 от 05.05.2015

Дело № 2-1243/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года г. Бахчисарай, Республика Крым

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Никищенко М.И.

при секретаре Марк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Казаковой Е.Ф., заинтересованное лицо – Администрация города Бахчисарай Республики Крым об оспаривании решения органа государственной власти, -

УСТАНОВИЛ:

В Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступило заявление Казаковой Е.Ф., заинтересованное лицо – Администрация города Бахчисарай Республики Крым о признании незаконными действия Администрации города Бахчисарай отказавшую заявителю в создании (собрании) Межведомственной комиссии города Бахчисарай по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, нарушающими имущественные и жилищные права заявителя, обязании Администрации города Бахчисарай провести оценку жилого помещения (квартиры №, расположенного в <адрес>, АРК) требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» путем создания (собрания) межведомственной комиссии с привлечением в связи с этим для обследования соответствующие специализированные организации и/или другие компетентные органы.

Заявленные требования мотивированы тем, что на протяжении 10 лет кровля жилого дома №<адрес> находилась в аварийном состоянии, через кровлю в принадлежащую заявителю квартиру попадали дождевые осадки. Начиная с 2000 года в РЭП и соответствующие организации города Бахчисарай систематически направлялись сообщения и жалобы, о том, что течет крыша указанного дома, что дождевые осадки постоянно попадают в квартиры, разрушая их и жить в таких квартирах невозможно. О данном факте заявителем также сообщалось в местную газету «Слава Труду» от ДД.ММ.ГГГГ года, после чего в данном доме был произведен капитальный ремонт подрядной организацией, производящей капитальный ремонт кровель. В результате течи кровли пострадало принадлежащее заявителю жилое помещение: водой разрушены стены жилой комнаты, потолок и пол, водой также разрушена электропроводка, в связи с этим в квартире были отключены электроэнергия, газ и водоснабжение. В Администрации города Бахчисарай под № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован акт обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес> проведенный с участием депутата Бахчисарайского городского совета по избирательному округу № Пузыревым А.В., о том, что помещение по <адрес> является нежилым, в аварийном состоянии, что по той причине, текла крыша над квартирой – обрушены в квартире потолок, стены, сгнила входная дверь (фотоснимки прилагались), что по причине аварийного состояния квартиры в ней никто не проживал с января 2006 года по настоящее время. Предприятие «Гортеплосеть», подконтрольное городской администрации, тоже знало о том, что указанное помещение № в <адрес>, находится в аварийном состоянии из-за того, что текла крыша дома и с 2006 года и в настоящее время проживание в ней невозможно и что по этой причине никто в данной квартире жилищно-коммунальными услугами не пользовался. С заявителя предприятием «Готеплосеть» путем вынесения решения была взыскана плата за услуги по отоплению. После чего заявитель обратилась в Администрацию города Бахчисарай с просьбой создать (собрать) межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое и провести оценку принадлежащего заявителю жилого помещения требованиям установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Однако администрация города Бахчисарай разъяснила заявителю, что она как собственница должна нести бремя содержания жилого помещения и предпринять действия, направленные на ремонт поврежденного имущества, то есть в проведении обследования принадлежащего заявителю жилого помещения было отказано. Заявитель считает отказ Администрации города Бахчисарай Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в создании (собрании) межведомственной комисии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое, незаконным, нарушающим имущественные и жилищные права заявителя.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08.05.2015 года заявление Казакова Е.Ф. принято к производству Бахчисарайского районного суда Республики Крым, возбуждено гражданское дело №2-1243/2015.

Заявитель Казакова Е.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в заявлении указано ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании по состоянию здоровья.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

Суд, исследовав и оценив письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом исследовано письмо Администрации города Бахчисарая Республики Крым №02.3-1/К-137/2 от ДД.ММ.ГГГГ адресованное Казакова Е.Ф. о необходимости предоставления определенного перечня документов необходимых для рассмотрения вопроса о создании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, установленных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома авайриным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (л.д.5), копия сопроводительного письма Казакова Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного Администрацией города Бахчисарая Республики Крым №02.3-1/К-137/2 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении документов (л.д.6), копия заявления Казакова Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения (квартиры №, расположенной в <адрес>) непригодным для проживания и требующим капитального ремонта (л.д.7-8), копия письма Администрации <адрес> Республики Крым №02.3-1/К-137 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления определенного перечня документов необходимых для рассмотрения вопроса о создании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, установленных Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома авайриным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 (л.д.9-10), копия сопроводительного письма Прокуратуры Бахчисарайского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), копия заявления Казакова Е.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о создании межведомственной комиссии о признании квартиры № находящейся по <адрес> непригодным для проживания помещением и принятии мер для осуществления капитального ремонта квартиры (л.д.12-13), копия акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого комиссией депутатов Бахчисарайского городского совета было установлено, что в <адрес> находится на 5 этаже <адрес> непосредственно под поврежденной длительное время крышей, по причине того, что дождевые осадки проникали через неисправную крышу дома в квартиру обвалилась штукатурка потолка и стен, сгнила входная дверь, неисправна электропроводка, деформировалось ДВП пола, помещение расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания и требует капитального ремонта (л.д.14), копия акта Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» б/н от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре квартиры № по улице <адрес> с выходом на место (л.д.15), копия судебной повестки о вызове в Бахчисарайский районный суд Республики Крым Казакова Е.Ф. (л.д.16), копия заявления Казакова Е.Ф. о пересмотре решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-425/2015 по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д.17-18), копия справки серия МСЕ № выданной на имя Казакова Е.Ф. (л.д.19), копия справки Бахчисарайской районной поликлиники № б/д (л.д.21), копия выписки из истории болезни № Казакова Е.Ф. (л.д.22), справка Бахчисарайской центральной районной больницы №86Б/Н3163 б/д (л.д.31).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

Так, вышеуказанным Положением предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пункт 43 Положения предусматривает, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов (п. 44 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, предусмотренные п. 45 Положения.

25.03.2015 года заявитель обратилась с заявлением о создании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания. Заявителем не были предоставлены документы, необходимые для рассмотрения вопроса о создании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания для надлежащей организации работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, заявителю было рекомендовано обеспечить предоставление надлежащих документов предусмотренных вышеуказанным Положением, доказательств предоставления вышеуказанных документов заявителем в адрес заинтересованного лица суду не предоставлено.    

В связи с вышеизложенным в удовлетворении заявления следует отказать, поскольку заявителем не соблюден порядок, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, требования заявителя преждевременны, заявитель не лишен возможности права требования признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при условии предоставлении соответствующих документов.

Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении заявленных требований Казакова Е.Ф. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – 07 июля 2015 года.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым               М.И. Никищенко