Решение по делу № 12-43/2017 от 30.11.2017

Дело № 12-43/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балей                                                                                            25 декабря 2017 года

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Бирюкова Е.А., рассмотрев в жалобу Саловарова Андрея Михайловича на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балейский» Проскурякова Р.С. от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Саловарова Андрея Михайловича,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балейский» Проскурякова Р.С. от 20 ноября 2017 года Саловаров А.М. за управление автомобилем <данные изъяты> с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Саловаров А.М. подал на него жалобу, в которой просит отменить указанное выше постановление, считая его незаконным, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Мотивируя тем, что он является водителем служебного автомобиля территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей. Данный автомобиль используется для внутренних служебных нужд, перевозка пассажиров и грузов не осуществляется.

В судебном заседании Саловаров А.М. и его представитель Лесков Э.Ю. жалобу поддержали, в обоснование привели изложенные в жалобе доводы.

Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балейский» Проскуряков Р.С. с доводами жалобы не согласен, считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Саловарова А.М. доказан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2017 года в 20 часов 15 минут в <адрес> сотрудниками ГИБДД было остановлено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением Саловарова А.М., владельцем которого является Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. При этом выявлено, что транспортное средство перед выездом предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств не прошло.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Саловарова А.М. к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, установленных пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Приказом Минтранса России от 06 апреля 2017 № 141 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств» (далее - Порядок).

В пунктах 2 и 4 данного Порядка указано, что настоящий Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - субъекты транспортной деятельности). Предрейсовый контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Таким образом, обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в части организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, прямо предусмотрена законом.

Проанализировав приведенные положения, прихожу к выводу, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, обязанность перевезти пассажира.

В силу ч. 1 ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Доказательств, подтверждающих факт осуществления Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю перевозки пассажиров в порядке оказания транспортных услуг третьим лицам, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, согласно трудовому договору водитель № Саловаров А.М. является работником ООО «Частного агентства занятости «Забкадры», оказывающего услуги по управлению транспортным средством территориальных отделов Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Балей не является юридическим лицом, осуществляющим на основании договоров перевозки коммерческую деятельность по доставке на возмездной основе объекта перевозки в пункт назначения, вследствие чего на него не распространяются требования пункта4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 06 апреля 2017 № 141, и Устава автомобильного транспорта, следовательно, Саловаров А.М., равно как и Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, жалоба Саловарова Р.С. подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Саловарова Андрея Михайловича удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Балейский» Проскурякова Р.С. от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Саловарова Андрея Михайловича, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Саловарова Андрея Михайловича прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На настоящее решение может быть подана жалоба в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                                        Е.А. Бирюкова