Решение по делу № 2-1500/2014 ~ М-1576/2014 от 02.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 года                             г.Баймак РБ

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием прокурора Рябовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района РБ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Юмагулову И.Ш. об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, земельного законодательства,

установил:

    Прокурор Баймакского района РБ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Юмагулову И.Ш. об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, земельного законодательства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о лесопользовании и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, природоохранного, земельного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Юмагулова И.Ш., на территории принадлежащей ему лесопилки, имеющий адресные ориентиры: примерно в 70 м по направлению на юго-запад от ориентира – здание швейной фабрики, расположенной за пределами участка, адрес ориентира: ---- предоставленного по договору аренды земельного участка № ---- зем от ---- г., общей площадью ---- га.

Прокурор указывает, что по указанному адресу индивидуальным предпринимателем Юмагуловым И.Ш. осуществляется деятельность по приему древесины, ее обработке и передаче иным лицам.

ИП Юмагулов И.Ш. с ---- зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» (далее Закон РБ от 31.10.2011 № 449-з) указанный объект (лесопилка) является пунктом приема и отгрузки древесины, т.к. является местом осуществления индивидуальным предпринимателем Юмагуловым И.Ш. деятельности по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины.

Прокурор указывает, что проведенной проверкой установлено, что ИП Юмагуловым И.Ш. в нарушение ч. 1 ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» (далее - Закон РБ от 31.10.2011 № 449-з) в пункте приема и отгрузки древесины не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информации о имени, отчестве, месте жительства индивидуального предпринимателя, номерах телефонов; отсутствуют сведения об условиях приема древесины.

В нарушение ч. 2 ст. 5 Закона РБ от 31.10.2011 № 449-3 ИП Юмагуловым И.Ш., в журнал учета приема древесины не вносятся сведения о реквизитах - документа подтверждающего право собственности на древесину, реквизиты транспортной накладной, регистрационный номер транспортного средства, не проставляются подписи ответственного за ведение журнала, подписи сдатчика древесины.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества несут ответственность за нарушение в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены от 25.04.2012. N2 390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

в ходе проведения проверки на территории лесопилки ИП Юмагулова И.Ш. выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Прокурор указывает, что в нарушение п. 1.1 НПБ 160-97, ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 3, 14, 42, 55, 70, 360 Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», п. 14 таблица 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.6.1 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы», ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в здании лесопилки отсутствуют знаки пожарной безопасности, в бытовых помещениях руководитель организации не обеспечил выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака», работники допущены к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в здании, на территории пилорамы допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, в здании, на территории пилорамы допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, здание не оборудована автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа, отсутствуют знаки направления, расстояние и месторасположения к источникам противопожарного водоснабжения, места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2, группы штабелей не отделены между собой продольными и поперечными разрывами. Ширина продольных разрывов должна быть не менее полуторной высоты, поперечных- не менее одной высоты штабелей, территория лесопилки не очищена, от горючего мусора (опилок, коры).

Выявлены нарушения законодательства в сфере электроэнергетики: в нарушение п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (далее -Правила) не проведена аттестация ответственного за электрохозяйство, в нарушение п. 2.12.17 Правил отсутствуют протоколы профилактических испытаний электроустановок.

Выявлены нарушения земельного законодательства, так в соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Прокурор указывает, что в нарушение приведенных требований законодательства ИП Юмагуловым И.Ш. за границей земельного участка (лесопилки), в 2х метрах от южной границы, на земельном участке площадью примерно 60 кв.м. самовольно расположены доски и иные пиломатериалы, т.е. земельный участок используется без оформления в установленном порядке документов.

Выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов веществ обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ст. 4.1 указанного закона, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс -малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Прокурор указывает, что проведенной проверкой установлено, что при осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем Юмагуловым И.Ш. на территории лесопилки: в юго-восточной части территории допущено несортированное размещение бытовых, пищевых, и строительных отходов производства и потребления объемом до 1 куб. м., а именно: рваных полиэтиленовых мешков, картона, бумаги, стеклотары, консервных банок, деревянные обрезки пиломатериалов (толщиной 30-40 мм., длиной до 25 см.); отсутствует отведенное место для сбора металлолома, допущено складирование на различных участках; отсутствует отведенное место для сбора автошин, допущено складирование автошин на различных участках территории лесопилки;

Несортированные бытовые и производственные отходы различных классов опасности: покрышки от автотранспорта - IV класс опасности, полиэтиленовые мешки- V класс опасности, лом черных металлов, потерявший свои потребительские свойства - V класс опасности, отходы обработки натуральной чистой древесины в виде коры, горбыли, рейки, щепа натуральной чистой древесины - V класс опасности, и пр.

Деятельность индивидуального предпринимателя Юмагуловым И.Ш. осуществляется с нарушениями действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, что может привести к загрязнению окружающей природной среды, иным негативным последствиям, и как следствие повлечь нарушение прав граждан - неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

Прокурор считает, что деятельность индивидуального предпринимателя Юмагулов И.Ш. осуществляется с нарушениями действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетики, земельного законодательства Российской Федерации, что может привести к незаконному лесопользованию, нарушает права I человека на пожарную безопасность и ставит под угрозу его жизнь и здоровье и как следствие может повлечь нарушение прав граждан на безопасную окружающую среду.

Прокурор просит: 1. Обязать индивидуального предпринимателя Юмагулова И.Ш. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетики, земельного законодательства, а именно:

- обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте информации об имени, отчестве, месте жительства индивидуального предпринимателя, номерах телефонов, сведений об условиях приема древесины, вести журнал учета приема древесины в соответствии с требованием законодательства.

- обеспечить наличие на территории и в помещениях лесопилки первичными средствами пожаротушения; установить знаки пожарной безопасности; в бытовых помещениях обеспечить выполнение на объекте требований законодательства «Об ограничении курения табака»; провести работникам обучение мерам пожарной безопасности; устранить нарушения изоляции электросетей; установить на светильниках колпаки (рассеиватели); оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа; установить знаки направления; очистить места, отведенные под штабели, до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов; группы штабелей отделить между собой продольными и поперечными разрывами;

- обеспечить прохождение аттестации лица ответственного за электрохозяйство; провести профилактические испытания электроустановок;

- освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 60 кв.м расположенный в 2х метрах от южной границы земельного участка имеющего адресные ориентиры: примерно в 70 м. по направлению на юго-запад от ориентира - здание швейной фабрики, расположенной за пределами участка, адрес ориентира: ----

- устранить нарушения правил размещения твердо-бытовых отходов на территории лесопилки: в юго-восточной части территории ликвидировать -несортированное размещение бытовых, пищевых, и строительных отходов производства и потребления; отвести место для сбора металлолома; отвести место сбора автошин, осуществлять хранение опилок в соответствии с санитарными требованиями и нормами.

    Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить.

    Представитель ответчика ИП Юмагулов И.Ш. – Тулибаев Ш.Н., исковые требования прокурора признал в полном объеме. Признание иска ответчиком отражено в протоколе судебного заседания и в заявлении, подписанном Тулибаевым Ш.Н.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с доказательствами, добытыми в судебном заседании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание исковых требований прокурора Баймакского района РБ представителем ответчика Тулибаевым Ш.Н.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Баймакского района РБ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Юмагулову И.Ш. об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, земельного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Юмагулова И.Ш. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетики, земельного законодательства, а именно:

- обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте информации об имени, отчестве, месте жительства индивидуального предпринимателя, номерах телефонов, сведений об условиях приема древесины, вести журнал учета приема древесины в соответствии с требованием законодательства.

- обеспечить наличие на территории и в помещениях лесопилки первичными средствами пожаротушения; установить знаки пожарной безопасности; в бытовых помещениях обеспечить выполнение на объекте требований законодательства «Об ограничении курения табака»; провести работникам обучение мерам пожарной безопасности; устранить нарушения изоляции электросетей; установить на светильниках колпаки (рассеиватели); оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа; установить знаки направления; очистить места, отведенные под штабели, до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов; группы штабелей отделить между собой продольными и поперечными разрывами;

- обеспечить прохождение аттестации лица ответственного за электрохозяйство; провести профилактические испытания электроустановок;

- освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 60 кв.м расположенный в 2х метрах от южной границы земельного участка имеющего адресные ориентиры: примерно в 70 м. по направлению на юго-запад от ориентира - здание швейной фабрики, расположенной за пределами участка, адрес ориентира: ----

- устранить нарушения правил размещения твердо-бытовых отходов на территории лесопилки: в юго-восточной части территории ликвидировать -несортированное размещение бытовых, пищевых, и строительных отходов производства и потребления; отвести место для сбора металлолома; отвести место сбора автошин, осуществлять хранение опилок в соответствии с санитарными требованиями и нормами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                Судья:                 Янтилина Л.М.