Решение по делу № 2-2361/2017 ~ М-2364/2017 от 10.10.2017

№ 2-2361/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

с участием истца Бускунова З.Г.,

представителя ответчика: Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бускунова З. Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Бускунов З.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию и просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода службы в рядах Вооруженных сил Советского Союза; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ему в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ... по .... В обоснование иска указав, что он, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на получение досрочной трудовой пенсии при наличии 25-летнего стажа педагогической деятельности. В связи с этим он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Бурзянском районе РБ №... от ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В отказе указано, что стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения документам на ... составляет 23 года 17 дней. При этом, не засчитывают в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ... по ... (всего 1 год 11 месяцев 2 дня). С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж он не согласен.

В судебном заседании истец Бускунов З.Г. полностью поддержал свои исковые требования, уточнив их и пояснил, что ...г. он обратился в УПФР в Бурзянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По представленным документам его специальный стаж был определен в размере 23 г. 17 дней. При этом не включен в специальный стаж период службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ... по ..., всего 1 год 11 месяцев 2 дня, с учетом которого его педагогический стаж составит 24 года 11 месяцев 19 дней. При этом он продолжает работать учителем ... и на ... его педагогический стаж составил 25 лет, соответственно он имеет право на получение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с указанной даты. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе в назначении мне трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода службы в рядах Вооруженных сил Советского Союза; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ему в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: периода его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза с ... по ...; обязать ГУ-Управление ПФР в Бурзянском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, с ...

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф., действующая по доверенности иск не признала. Считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ... №... полностью соответствует нормам действующего на тот момент пенсионного законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований Бускунова З.Г. отказать, по доводам, изложенным в письменном возражении.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... Бускунову З.Г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ... №..., по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Согласно указанного решения, стаж педагогической деятельности истца по предъявленным для назначения документам на ... составил 23 года 17 дней при требуемом стаже 25 лет, было исключено из трудового стажа Бускунова З.Г., дающего право на досрочную пенсию, период его службы по призыву в Вооруженных силах Советского Союза - с ... по ....

Суд считает вышеуказанное решение ответчика в указанной части незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Статьями 18, 19 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.

Им корреспондируют нормы трудового законодательства, где установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации лишь определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Под условиями в данном случае понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию, т.е. это такие юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права.

Между тем, в соответствии со ст. 22 и ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащими общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец Бускунов З.Г. согласно военного билета серии №... от ... действительно проходил службы по призыву в Вооруженных силах с ... по ....

Согласно трудовой книжке серии №... от ... Бускунов З.Г. с ... по настоящее время работает учителем физкультуры в ....

В указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, однако решением от ... №... Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе, Бускунову З.Г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Бускуновым З.Г. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Как указано выше, специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составляет 23 года 17 дней, то есть истцом выработано более 2/3 специального трудового стажа.

Доводы представителя Пенсионного фонда Хасановой Г.Ф. о том, что п. 4 Положения мог быть применен лишь до даты прекращения действия Положения не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанное Положение гарантировало лицам включение периода военной службы по призыву в специальный стаж при условии выработки, в том числе последующей, необходимого стажа. Исходя из изложенного, наличие специального стажа в 16 лет и 8 месяцев подлежит определению на момент разрешения вопроса о праве на пенсию. Более того, положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 действовало на территории Российской Федерации до 01.10.1993 г.. Таким образом, служба Бускунова З.Г. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего на момент службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, а именно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и с учетом вышеизложенных установленных обстоятельств дела, суд считает, что спорный период службы Бускунова З.Г. в рядах вооруженных сил подлежит включению специальный стаж, в связи с чем решение ответчика в части невключения указанного периода суд считает незаконным.

На дату обращения истца Бускунова З.Г. к ответчику, на ... стаж педагогической деятельности установлен 23 года 17 дней. По неучтенному стажу 1 год 11 месяцев 2 дня.

При включении в специальный стаж спорных периодов в порядке, указанном истцом, специальный стаж Бускунова З.Г. по состоянию на день его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан, с учетом его специального стажа, неучтенного ответчиком составит 24 года 11 месяцев 19 дней. С учетом того, что Бускунов З.Г. по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность, необходимый стаж им выработан ....

Таким образом, истец Бускунов З.Г. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с ....

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от ....

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бускунова З. Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить в полном объеме.

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе Бускунову З. Г. во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период службы по призыву в Вооруженных силах с ... по ... – 1 год 11 месяцев 19 дней, незаконным.

2. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить Бускунову З. Г. в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период службы по призыву в Вооруженных силах с ... по ... – 1 год 11 месяцев 19 дней.

3. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ назначить Бускунову З. Г. досрочную трудовую пенсию по старости, с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в пользу Бускунова З. Г. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: К.П. Нагимова