Решение по делу № 12-58/2019 от 13.05.2019

Дело №12-58/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    24 июня 2019 года                                                                      г. Белогорск

    Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

    председательствующего, судьи                                 Гребенниковой Н.А.,

    при секретаре                                                       Пфаф И.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым Овчинникова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 года № 19-00132 о назначении административного наказания по ст. 6.25 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

директор МБОУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым Овчинников А.В. обратился в суд с жалобой на постановление №19-00132 от 30.04.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю Вознюк Г.М. о привлечении Овчинникова А.В. к административной ответственности по ст.6.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением № 19-00132 от 30.04.2019 года, Овчинников А.В., как должностное лицо – директор МБОУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым, привлечен к административной ответственности по ст. 6.25 КоАП РФ с административным наказанием в виде штрафа в размере 500 руб. 13.05.2019 года в адрес МБОУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым поступило определение об исправлении опечатки в вышеназванном постановлении от 06.05.2019 года, которым изменен размер административного штрафа, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., таким образом, определение от 06.05.2019 года фактически изменяет резолютивную часть постановления № 19-00132 от 30.04.2019 года, а не исправляет описки или опечатки, в вязи с чем, полагает, что постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом с существенными нарушениями норм процессуального права и подлежит отмене. Кроме этого, согласно постановления № 19-00132 от 30.04.2019 года, на территории МБОУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым не размещен знак о запрете курения, который обязателен на территории учреждения, предназначенного для оказания образовательных услуг для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, однако указанный знак размещен на части дверей и, кроме этого МБОУ принимаются меры к недопущению курения на территории школы: на этажах во время перемен осуществляется дежурство учителей, территория школы ограждена, в связи с чем, никто из посторонних не может на ее территории курить. В связи с чем, считает административное правонарушение малозначительным, постановление об административном правонарушении подлежащим отмене.

В судебном заседании Овчинников А.В. просил жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, начальник территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю Вознюк Г.М., Кузнецова Л.С. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали, просили постановление оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Маленкова О.К. против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав мнение сторон, их доводы, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Овчинникова А.В. по ст.6.25 КоАП РФ, суд считает необходимым жалобу удовлетворить частично, по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Неустранимые сомнения в виновности этого лица толкуются в пользу этого лица. Указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность. Обязанность доказать факт совершения административно-наказуемого деяния и вину привлекаемого к ответственности лица возложена законом на должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, постановлением прокурора Белогорского района Республики Крым Абзалова Т.Р. от 10.04.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБЛУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым и постановлением начальника территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю Вознюк Г.М. от 30.04.2019 года №19-00132 Овчинников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.25 КоАП РФ, согласно определения об исправлении опечатки в постановлении № 19-00132, Овчинникову А.В., как должностному лицу, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановления №19-00132 от 30.04.2019 года, при проведении совместной проверки с прокуратурой Белогорского района в отношении МБОУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым по адресу: Республика Крым, Белогорский район, г. Белогорск, ул. Луначарского, 46а, на момент проверки 12.03.2019 установлено, что на территории МБОУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым на территории МБОУ не размещен знак о запрете курения, обязательный на территории учреждения, предназначенного для оказания образовательных услуг для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, что является нарушением требований ч. 5 ст. 12 ФЗ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Административная ответственность по ст.6.25 КоАП РФ наступает за нарушение несоблюдения требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Как следует из резолютивной части постановления от 30.04.2019 № 19-00132, вынесенного начальником территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю Вознюк Г.М., Овчинникову А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, прописью указано «пятьсот рублей».

Определением от 06.05.2019 об исправлении опечатки в постановлении № 19-00132, по должностным лицом, вынесшим постановление, исправлена допущенная описка в постановлении о назначении административного наказания, а именно в резолютивной части при указании суммы штрафа цифры и слова «пятьсот рублей» заменены цифрами и словами «десять тысяч рублей».

Между тем изменение размера штрафа, определенного должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, не может быть расценено как арифметическая ошибка или опечатка, поскольку конкретный вид и размер наказания подлежит установлению исключительно в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении с учетом всех обстоятельств, влияющих на определение конкретного размера наказания. Установление вида и размера наказания за рамками названной процедуры свидетельствует о незаконности привлечения лица к административной ответственности и, как следствие, незаконности постановления о привлечении лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, определение от 06.05.2019 об исправлениях, внесенных в постановление № 19-00132 от 30.04.2019 года, не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как внесенные в резолютивную часть постановления изменения в части размера административного штрафа объективно изменяют содержание постановления, немотивированно увеличивают сумму назначенного административного штрафа, тем самым ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, органом не была выполнена вся совокупность требований предъявляемых к рассмотрению административного материала.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства и подтверждающие их доказательства, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 года № 19-00132 в отношении Овчинникова А.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальный отдел по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу директора МБОУ «Гимназия № 1 им. К.И. Щелкина» г. Белогорска Республики Крым Овчинникова А.В. удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания №19-00132 от 30.04.2019 года, вынесенное начальником территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю Вознюк Г.М. о привлечении Овчинникова А.В. к административной ответственности по ст.6.25 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальный отдел по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: / подпись / Копия верна.        Н.А. Гребенникова секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Белогорского районного суда

Республики Крым                                                           Н.А. Гребенникова    секретарь: