Решение по делу № 12-102/2017 от 20.07.2017

Дело №12-102/17 Р Е Ш Е Н И Е

г. Багратионовск 21 августа 2017 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., при секретаре Склюевой З.А., рассмотрев жалобу Клубочкиной В.А. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области № ххх от ххх года по делу об административном правонарушении в отношении Клубочкиной В.А. по ст. 7.1 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица- начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области ххх года Клубочкина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившиеся в том, что она, произвела самовольное занятие части территории кадастрового квартала ххх площадью хх кв. м., прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером ххх, расположенного по адресу; г. ххх, ул. ххх, хх.

За совершение данного административного правонарушения Клубочкиной В.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Клубочкина В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы Клубочкина В.А. ссылается на полученное из администрации г. ххх ххх года разрешения на использование указанного земельного участка, находящегося в государственной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов, элементов благоустройства территории.

В судебном заседании Клубочкина В.А. доводы жалобы поддержал и дала объяснения, аналогичные ее содержанию.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и Г/ Земельного Кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Самовольное занятие выражается в определенных действиях, указывающих и подтверждающих фактическое использование конкретного земельного участка, когда отсутствует решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность, аренду, пользование, пожизненно наследуемое владение, в том числе противоправная застройка земельного участка, действия, направленные на расширение пределов своего земельного участка путем вынесения ограждения собственного земельного участка за его законные-границы и размещение различных строений, а также постоянное или временное складирование чего-либо за пределами предоставленного участка.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления. Граждане либо иные лица не имеют полномочий по распоряжению земельными участками

Материалами дела установлено, что Клубочкина В.А. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ххх, расположенного по адресу: г. ххх, ул. ххх, хх. Земельный участок с кадастровым номером ххх имеет уточненную площадь ххх кв. м., относится к категории, земель населенных пунктов, разрешенный вид использования - под индивидуальный жилой дом и его обслуживание.

Земельный участок с кадастровым номером ххх по периметру огорожен. Ограждение с южной стороны установлено с нарушением границы земельного участка, располагается на территории кадастрового квартала ххх. В едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером ххх находится часть территории кадастрового квартала ххх площадью ххх кв. м., прилегающая к южной границе земельного участка с кадастровым номером ххх, используемая для целей благоустройства и размещения ограждения. Доступ к огороженной территории ограничен ограждением.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ххх № ххх, актом проверки ххх № ххх.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, административным органом установлено, что часть территории кадастрового квартала ххх площадью ххх кв. м. используется гр. Клубочкиной В.А. в нарушение установленных требований, и в ее действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ - использование земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Установив изложенные обстоятельства, административный орган обоснованно вынес оспариваемое постановление о признании Клубочкиной В.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу об обоснованности признания Клубочкиной В.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о получении разрешения администрации г. ххх ххх года на использование указанного земельного участка, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение было выявлено ххх года.

Вместе с тем, статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

При этом не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (формальный состав правонарушения).

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное Клубочкиной В.А. правонарушение хотя и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в то же время, данное нарушение по своему характеру не причинило никакого вреда охраняемым общественным правоотношениям и не повлекло тяжких последствий.

Приведенные выше обстоятельства являются основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В связи с этим суд расценивает совершенное Клубочкиной В.А. административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, а постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области № ххх от ххх года - отмене.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области № ххх от ххх года в отношении Клубочкиной В.А., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, которым Клубочкина В.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, объявив Клубочкиной В.А. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Новицкая А.Э.

Копия верна: Судья Новицкая А.Э.