Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2015 ~ М-23/2015 от 04.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2015 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Кабатовой С.О., с участием представителя военного прокурора <иные данные> гарнизона <иные данные> Лобанова В.В., заявителя Шахова А.А., представителя командира войсковой части № Янковича Г.И. и представителя командира войсковой части № Молочевой А.С., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора Белогорского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части № <иные данные> Шахова <иные данные> об оспаривании бездействий командиров войсковых частей № и № по обеспечению выплаты денежного довольствия в полном размере

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Белогорского гарнизона в интересах Шахова обратился в суд с заявлением, в котором просит: обязать командира войсковой части № обеспечить производство выплаты Шахову А.А. с <дата> ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси; обязать командира войсковой части № обеспечить установление выплаты Шахову А.А. с <дата> ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением; направить проект приказа об установлении указанных надбавок командиру войсковой части №; обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении Шахову А.А. с <дата> ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, а с <дата> ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В обоснование своего заявления военный прокурор указал, что Шахов проходит военную службу по контракту на воинской должности <иные данные> войсковой части № с <дата>. Согласно сведениям из личного кабинета военнослужащего Шахову с <дата> не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, а с <дата> не выплачиваются ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Бездействием командиров войсковых частей № и № нарушается право заявителя на получение денежного довольствия в полном размере.

В судебном заседании представитель военного прокурора Белогорского гарнизона Лобанов и заявитель Шахов настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Дополнительно представитель военного прокурора Белогорского гарнизона Лобанов пояснил, что командир войсковой части № после получения представления военного прокурора Белогорского гарнизона от <дата>, в котором указанному должностному лицу предлагалось, в том числе, обеспечить установление Шахову положенных выплат, до настоящего времени не обеспечил производство выплаты заявителю указанной выше надбавки.

Представитель командира войсковой части № Янкович, не признавая требований заявителя, дал объяснения о том, что в адрес командира войсковой части № проекты приказов об установлении Шахову надбавки за особые условия военной службы не поступали, поэтому требования к его доверителю считает преждевременными.

Представитель командира войсковой части № Молочева дала объяснения о том, что в направленном в 2014 году в адрес командующего войсками Восточного военного округа проекте приказа об отмене приказов об увольнении Шахова с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части, признанных судом незаконными, не указывалось об установлении заявителю отдельных выплат, так как подразумевалось, что отмена указанных приказов, повлечет восстановление Шахову всех выплат, получаемых им до издания этих приказов, в том числе, выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением в размере 20 процентов оклада по воинской должности. Заявитель был восстановлен на военной службе в прежней должности. Также Молочева пояснила, что заявитель с <дата> имеет право на выплату надбавки за особые условия военной службы в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности, однако проект приказа об установлении указанной надбавки вышестоящему командиру не направлялся.

Командиры войсковых частей № и №, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствии.

Заслушав объяснения заявителя, представителя военного прокурора, представителей командиров войсковых частей № и №, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление военного прокурора в интересах Шахова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок) установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно подпунктам «д» и «е» пункта 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности, и до 20 процентов оклада по воинской должности (в зависимости от занимаемой должности в соответствии с приложением № 9 к Порядку) на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Пунктом 55 указанного Порядка предусмотрено, что военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от <дата> № Шахов назначен на воинскую должность <иные данные> войсковой части №.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от <дата> № заявитель досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от <дата> № Шахов с <дата> полагается сдавшим дела и должность, а с <дата> исключен из списков личного состава воинской части.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от <дата> № заявитель восстановлен на военной службе.

Из расчетных листков заявителя видно, что до <дата> Шахову выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, после указанной даты выплата названной надбавки не производилась. Согласно объяснениям представителя командира войсковой части № Молочевой указанная надбавка устанавливалась и выплачивалась заявителю, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В соответствии с п. 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Согласно объяснениям представителя командира войсковой части № Молочевой Шахов был восстановлен на военной службе в прежней должности.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на возобновление выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как проходящий военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, с <дата>.

В соответствии со справкой из войсковой части № от <дата> № заявитель входит в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном шасси.

Согласно объяснениям представителя командира войсковой части № Молочевой заявитель с <дата> имеет право на выплату надбавки за особые условия военной службы в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности, однако проект приказа об установлении указанной надбавки вышестоящему командиру не направлялся.

Принимая во внимание, что заявителю выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, не установлена, военный суд признает данное бездействие командира войсковой части № незаконным и считает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность по обеспечению выплаты заявителю данной надбавки с <дата>.

Согласно п. 39 Порядка ежемесячные надбавки выплачиваются военнослужащим на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой денежного довольствия.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> № с <дата> полномочиями по изданию приказов по личному составу наделены вышестоящие должностные лица, имеющие в подчинении кадровые органы, оснащённые СПО «Алушта». На этих же должностных лиц возложены обязанности по внесению сведений в СПО «Алушта» для начисления военнослужащим денежного довольствия. Таким вышестоящим должностным лицом для военнослужащих войсковой части № является командир войсковой части №.

На основании изложенного и учитывая, что военнослужащим, имеющим право на получение указанной выше надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию, для восстановления нарушенных прав заявителя на получение денежного довольствия в полном размере, военный суд считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № обеспечить установление названной выше надбавки и направить проект приказа об установлении заявителю суммарной надбавки за особые условия военной службы командиру войсковой части №.

Суд находит несостоятельными доводы представителя командира войсковой части № Молочевой по требованию об обеспечении выплаты Шахову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, о том, что проект приказа о возобновлении заявителю выплаты указанной надбавки не направлялся, так как выплата этой надбавки должна была возобновиться при отмене приказов об увольнении заявителя с военной службы и исключении его из списков части, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников). Кроме того, суд учитывает, что командир войсковой части № после получения представления военного прокурора Белогорского гарнизона от <дата> до настоящего времени не обеспечил производство заявителю указанной выплаты.

Что касается требований, обращенных к командиру войсковой части № об издании приказа о выплате Шахову надбавки за особые условия военной службы, военный суд считает их преждевременными и неподлежащими удовлетворению, поскольку, как это было отмечено выше, командир войсковой части № не направлял проекты приказов об установлении заявителю указанной надбавки в адрес командира войсковой части №, поэтому оснований полагать, что какие-либо действия или бездействие командира войсковой части № нарушают права заявителя в настоящий момент, у суда отсутствуют.

Военный суд считает, что военный прокурор при подаче заявления в интересах заявителя в суд не пропустил трехмесячный срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд, поскольку привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами не представлено доказательств, подтверждающих доведение до сведения заявителя решения об отказе в установлении спорной надбавки ранее, чем за три месяца до дня обращения в суд.

На основании ст.ст. 45 и 103 ГПК РФ подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче заявления, подлежит взысканию в федеральный бюджет с войсковой части №. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением заявления, государственная пошлина подлежит частичному взысканию в размере <иные данные> рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Белогорского гарнизона в интересах Шахова <иные данные> – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить установление с <дата> выплаты Шахову А.А. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, обеспечить установление с <дата> выплаты Шахову А.А. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, направить проект приказа об установлении Шахову А.А. суммарной надбавки за особые условия военной службы командиру войсковой части №.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на командира войсковой части № издать приказ об установлении Шахову А.А. с <дата> ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, с <дата> ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, – отказать.

Взыскать с войсковой части № через федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» в доход государства государственную пошлину в сумме <иные данные>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 21 февраля 2015 года.

Председательствующий по делу                 В.А. Гриценко