Решение по делу № 2-430/2021 (2-3058/2020;) ~ М-2979/2020 от 07.12.2020

КОПИЯ

Дело № 2-430/2021

УИД 42RS0002-01-2020-005148-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием истца Жарикова Вениамина Петровича,

представителя истца ТДВ,

представителя ответчика ТИВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово Кемеровской области

01 марта 2021 г.

гражданское дело по иску Жарикова ВП к УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное), Государственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения пенсионного органа,

УСТАНОВИЛ:

Жариков В.П. обратился в суд с иском к УАФР в г.Белово Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа.

Исковые требования мотивированы тем, что он более 40 лет проработал на предприятиях угольной промышленности Кузбасса. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 года ему присуждена премия в области науки и техники и присвоено звание «Лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники» и был вручен диплом лауреата премии Правительства РФ.

Он является получателем пенсии по старости с 2012 года.

Обратился в Управление ПФР в г. Белово, Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее по тексту ДМО) в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее Закон N 21-ФЗ), полагая, что имеет право на указанную выплату в связи с присуждением ему премии Правительства РФ в области науки и техники (за разработку и внедрение технических средств и способов крупномасштабного освоения отвальных насыпей, гидроотвалов и хвостохранилищ на горных предприятиях) и присвоением звания «Лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники» на основании распоряжения Правительства РФ от 25.02.2011 № 8933.

Рассмотрев его заявление, поданное в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об установлении ежемесячной выплаты к пенсии, территориальным органом ПФР принято решение об отказе в назначении ДМО к пенсии от 01.04.2020 года за № (дело №).

В указанном решении не были изложены причины отказа в назначении доплаты, отсутствовала ссылка на нормативно-правовые акты. С данным решением он не согласился. В связи с этим, запросил мотивированный отказ в назначении ему дополнительного материального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

21 мая он обратился в отделение ПФР по Кемеровской области с жалобой на решение УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о назначении ежемесячной выплаты к пенсии.

Однако, ОПФР по Кемеровской области (ОПФР по КО) в ответе от 14.08.2020 года подтверждает правомерность отказа в назначении ему дополнительного материального обеспечения (далее по тексту ДМО). В своих доводах ОПФР поКО, вновь, ссылается на п.2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», а также на Указ Президента РФ от 21.06.2004 за № 785.

С доводами, изложенными в ответе ГУ-УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 08.05.2020 г. № и в ответе ОПФР по КО от 14.08.2020 года не согласен. Считает отказ незаконным, поскольку Правительство РФ является органом государственной власти РФ, премия присуждена от имени Российской Федерации и носит общегосударственный характер.

Управление считает, что перечень премий, дающих право на получение ДМО за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, установленный п. 2 ст. 1 Закона № 21-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, премии Правительства РФ в указанный перечень не входят.

Полагает, что у него есть законное право на получение ДМО. Премии, присуждаемые Правительством РФ как высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, имеют статус государственных премий.

Считает, что Государственные премии в области науки и техники и премии Правительства РФ в области науки и техники являются равнозначными и предоставляют их лауреатам право на присвоение ДМО. Отказ Управления ПФР в г. Белово и ОПФР по КО в назначении мне ДМО является неправомерным.

Просит: признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в г. Белово Кемеровской области от 01.04.2020 № (дело №) и решения Государственного учреждения-Отделения пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 14.08.2020 года № об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения; возложить обязанность на ответчиков по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения с момента вынесения решения об отказе в назначении ДМО с 01.04.2020 года.

В судебном заседание истец Жариков В. П. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ТДВ, действующий на основании доверенности от 18.09.2020 (л.д.14), исковые требования Жарикова В. П. поддержал, пояснил, согласно подп. 8 п. 2 ст. 1- Закона № 21-ФЗ ДМО назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

В соответствии со ст. 3 Закона № 21 -ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим его назначение.

Доводы пенсионного органа о том, что премии Правительства РФ не имеют статус государственных премий, нельзя признать состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 11, п. 4 ст. 78 Конституции РФ, ст. 1 Федерального Конституционного Закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (СоветФедерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ; Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации; Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, премии, присуждаемые Правительством РФ как высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, имеют статус государственных премий.

Ссылка ОПФР в ответе на Указ Президента РФ от 21.06.2004 № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» и постановление Правительства РФ от 26.08.2004 № 439 «О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники» в обоснование доводов о том, что высшим признанием заслуг гражданина РФ - деятеля науки перед обществом и государством является присуждение Государственной премии РФ, в то время как премии Правительства РФ являются лишь средством поощрения за те или иные достижения в различных областях науки и техники, является необоснованной.

В соответствии с нормами законодательства, действовавшего до 01.01.2005, существенных различий между основаниями и критериями, установленными для присуждения премий Правительства РФ в области науки и техники и Государственных премий в области науки и техники, не имелось, являлись одинаковыми и цели учреждения данных премий - стимулирование научно-технического прогресса.

Следовательно, и премии Правительства РФ, и Государственные премии РФ, основанием для присуждения которых до 01.01.2005 являлись значительные достижения в различных областях науки и техники, в равной степени соответствовали критериям, установленным в п. 1 ст. 1 Закона №21- ФЗ, а потому предоставляли лауреатам данных премий право на получение ДМО.

Правильность такого толкования положений ст. 1 Закона № 21-ФЗ подтверждается тем, что в совместной телетайпрограмме от 12.04.2002 №2181- ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 (подготовлена через месяц после принятия Закона № 21- ФЗ) Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ, разъясняя положения Закона № 21-ФЗ и приводя конкретный перечень

лауреатов соответствующих премий, имеющих право на ДМО, включили в данный перечень и лауреатов премий Правительства РФ.

Кроме того, постановлением Минтруда России от 06.08.2002 № 53 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации», изданным во исполнение постановления Правительства РФ от 07.06.2002 № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», в перечень документов, предоставляемых гражданами, имеющими выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения ДМО, было включено и постановление Правительства РФ о присуждении премии Правительства РФ и присвоении звания лауреата.

С учетом изложенного, Государственные премии в области науки и техники и премии Правительства РФ в области науки и техники являются равнозначными и предоставляют их лауреатам право на присвоение ДМО. Отказ Управления ПФР в г. Белово и ОПФР по КО в назначении Жарикову В. П. ДМО является неправомерным.

Указ Президента РФ № 785 от 21.06.2004 является подзаконным нормативным актом. И он не может подменять и изменять нормы действующих Федеральных законов. Просит исковые требования Жарикова В. П. удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) ТИВ исковые требования не признала, в связи с тем, что Премии Правительства Российской Федерации не имеют статуса Государственной премии Российской Федерации, а установленный Федеральным законом № 21-ФЗ перечень премий, дающих право на получение ДМО, является исчерпывающим. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 указанной статьи). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 указанной статьи).

Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что Жарикову ВП, распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2011 г. № присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники за разработку и внедрение технических средств и способов крупномасштабного освоения отвальных насыпей, гидроотвалов и хвостохранилищ на горных предприятиях и ему вручен диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации (л.д.13)

Сторонами в судебном заседание не оспаривается, что Жариков В. П. с 2012 года является получателем страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Жарикову В.П. отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, в связи с отсутствием права (л.д.8).

Письмом государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 08.05.2020 № Жарикову В. П. разъяснено, что премии Правительства Российской Федерации, не имеют статус Государственной премии Российской Федерации и не являются основанием для применения положений Федерального закона № 21-ФЗ (л.д.9).

Письмом государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 14 августа 2020 года Жарикову В. П. было сообщено о правомерности принятого УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) решения от 01 апреля 2020 года об отказе в назначении ему дополнительного материального обеспечения (л.д.10-12).

Как уже указывалось выше, условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации определены Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

К числу таких граждан отнесены лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 736-О-О Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

К гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение относятся в том числе лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом исходя из норм закона лауреаты государственной премии - это граждане Российской Федерации, отмеченные за особые заслуги и выдающиеся достижения в соответствующей области перед Российской Федерацией.

На момент награждения Жарикова В. П. премией Правительства Российской Федерации в области науки и техники, произведенного на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.02.2011285-р, действует Указ Президента Российской Федерации от 21.06.2004 № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры».

Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 № 785 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) учреждены 4 Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий и 3 Государственные премии Российской Федерации в области литературы и искусства в размере 5 000 000 руб. каждая и утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктом 1 указанного Положения установлено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства являются высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством.

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются Президентом Российской Федерации (п. 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 N 785).

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии (п. 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 N 785).

Названное положение утратило силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 28.09.2015 N 485, которым утверждены новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктом 1 нового Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Пунктом 1 нового Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства также предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей культуры и искусства перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (п. 5 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и п. 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.09.2015 N 485).

Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (п. 6 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и п. 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.09.2015 N 485).

Таким образом, Государственная премия Российской Федерации является высшим признанием заслуг деятелей науки, культуры и искусства перед обществом и государством, присуждается Президентом Российской Федерации гражданам Российской Федерации.

С целью стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники, действующим на момент спорных правоотношений постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 439 «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 439), учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 2005 года в размере 1 млн. рублей каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 439 утверждено Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Пунктом 1 Положение о премиях Правительства Российской Федерации определено, что премии являются средством поощрения ученых и специалистов и присуждаются ежегодно за следующие достижения:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, завершившиеся созданием и широким применением в производстве принципиально новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ;

практическая реализация изобретений, открывающих новые направления в технике и технологиях;

крупные, реализованные на практике научно-технические разработки в области производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

высокие результаты в разработке и практическом применении новых методов и средств в медицине и здравоохранении;

научные, проектно-конструкторские и технологические достижения в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;

научно-технические исследования и разработки в интересах обороны и безопасности страны, результаты которых использованы при создании более совершенной военной и специальной техники;

работы, являющиеся значительным вкладом в решение проблем экологии и охраны природы;

научно-исследовательские разработки, содействовавшие повышению эффективности реального сектора экономики.

Присуждение премий производится решениями Правительства Российской Федерации на основании предложений Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники (п. 2 Положения о премиях Правительства Российской Федерации).

Лицам, удостоенным премии, присваивается звание лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники и в торжественной обстановке вручаются диплом и почетный знак. Диплом лауреата премии подписывается Председателем Правительства Российской Федерации и удостоверяется печатью Правительства Российской Федерации с изображением Государственного герба Российской Федерации (п. 9 Положения о премиях Правительства Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 3 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 544, премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники присуждаются ежегодно гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за достижения, перечисленные в подпунктах «а» - «и» названного пункта, по решению Правительства Российской Федерации наосновании предложений Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Таким образом, премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники является средством поощрения ученых и специалистов за достижения в соответствующих направлениях научно-исследовательской и научно-технической деятельности, присуждается Правительством Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим определенные научные достижения и разработки.

Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

Так, Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий присуждаются гражданам Российской Федерации Президентом Российской Федерации за особые заслуги перед Российской Федерацией и выдающие достижения в соответствующей области науки и являются высшим признанием заслуг гражданина Российской Федерации перед обществом и государством в этой сфере.

В отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются решением Правительства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за определенные достижения в области науки и техники.

К государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и выдающие достижения, на получение дополнительного материального обеспечения, устанавливаемого к пенсии, относятся премии, имеющие статус Государственной в соответствии с нормативным актом, учредившим их, и положением о них.

Соответственно, субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ, являются лауреаты указанных премий - лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР, лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Вследствие ошибочного толкования норм материального права о системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, а также норм Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ, регулирующих порядок и условия назначения гражданам Российской Федерации дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, истец Жарков В. П. и его представитель пришли к неверному выводу о том, что законодатель использует обобщающее понятие«государственные премии Российской Федерации», не раскрывая содержание этого понятия и не конкретизируя виды премий, а потому присвоение этих премий является основанием для установления дополнительного материального обеспечения. Данный вывод не соответствует изложенным выше нормативным положениям о государственных премиях Российской Федерации и премиях Правительства Российской Федерации.

В отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются решением Правительства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за определенные достижения в области науки и техники.

Истцу присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники. В частности, указанная премия истцу, в числе иных лиц, присуждена за разработку, и внедрение технических средств и способов крупномасштабного освоения отвальных насыпей, гидроотвалов и хвостохранилищ на горных предприятиях.

В связи с тем, что статусом Государственной премии Российской Федерации премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники не наделена, ее лауреаты, включая истца к лауреатам Государственной премии Российской Федерации не отнесены, являются лауреатами премии Правительства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что достижения лауреатов этой премии к особым заслугам или выдающимся достижениям не отнесены, в связи с чем, предоставление ее лауреатам дополнительного материального обеспечения противоречит норме пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ и его концепции в целом.

Поскольку, в ходе судебного разбирательства оснований для назначения дополнительного материального обеспечения истцу не установлено, у суда отсутствуют основания для признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить истцу дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований Жарикова В. П., ввиду отсутствия оснований для назначения дополнительного материального обеспечения и признания решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № от 01.04.2020 незаконным и возложения на ответчика обязанности назначить истцу дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Жарикова ВП к УПФР в г. Белово Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное),Государственному учреждению-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения пенсионного органа, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение составлено 09.03.2021.