Решение по делу № 2-907/2016 ~ М-845/2016 от 13.07.2016

Дело № 2-907/2016

Поступило в суд 13.07.2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2016 г.                                           г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,

с участием:

истца Марьиной Е.В. и ее представителя – адвоката Ванисова В.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. адвокатского кабинета,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области – Кондакова С.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Стокоз О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марьиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного фонда в части, не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, об обязывании включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Марьина Е.В. обратилась в Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области (далее по тексту Управление), в котором просила решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным; обязать Управление зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а именно в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. истец в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменила исковые требования и просила суд:

- признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а именно в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, а именно в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5 300 руб., в том числе 300 руб. на оплату госпошлины при подаче иска; 2 500 руб. на оплату услуг адвоката за составление искового заявления и иных документов; 2 500 руб. на оплату услуг адвоката за представительство ее интересов в судебных заседаниях.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу, в части исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, а именно в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца и обязывании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Убинском районе Новосибирской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а именно в исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, прекращено, в связи с отказом истца от указанных исковых требований.

В обоснование заявленных требований истец в иске (л.д. 5), в дополнениях к иску (л.д.____) указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г.Барабинске и Барабинском районе НСО за назначением досрочно пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

    Решением УПФР в Убинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно пенсии по старости отказано, по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 1 день) – курсы повышения квалификации.

С решением она не согласна, так как законодательство не содержит каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали требования иска, по основаниям, указанным в нем и дополнениях к иску.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда в Убинском районе Новосибирской области в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, по основаниям указанным в письменных возражениях (л.д.______), так как периоды нахождения на курах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

28.12.2013 г. принят ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», который согласно ст. 36 вступил в силу с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях РФ», -ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из п.2,3,4 указанной статьи следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

ДД.ММ.ГГГГ Марьина В.С. обратилась в УПФ РФ в Убинском районе НСО с заявлением (л.д.25-27) о назначении пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В качестве основания для досрочного назначения пенсии по старости являлось осуществление ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Решением УПФ РФ в Убинском районе НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13) Марьиной Е.В. отказано в назначении досрочно пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы (24 года 03 месяца 02 дня вместо 25-ти лет), в том числе ей не зачтены в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 1 день).

       С данным решением ГУ УПФ РФ в Убинском районе НСО Марьина Е.В., в части не включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не согласилась, и обратилась в суд с иском.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации, по распоряжениям работодателя (л.д.30-32), что не оспаривалось представителем ответчика.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение пояснениями истца и приложенными письменными доказательствами по делу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1-31 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 167, 18 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации (на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы) ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа.

В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку указанные спорные периоды являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника, то спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Довод представителя ответчика, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не упомянуты, является несостоятельным, по основаниям, изложенным выше.

На основании изложенного, исковые требования Марьиной Е.В. подлежат удовлетворению.

При этом, даже с учетом включения в стаж указанных выше периодов работы, на момент обращения истца в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.), требуемого специального стажа (25 лет работы в сельской местности) у истицы не имелось (на момент обращения стаж работы с учетом указанных периодов составил 24 года 7 месяцев 21 день вместо 25-ти лет), поэтому ответчиком верно отказано истцу в назначении досрочно пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ судом при вынесении решения должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся … расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с требованиями ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.(л.д.4), оплаченные истцом при подаче иска, а также расходы, связанные с оплатой услуг представителя, исходя из разумности, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, в размере 5 000 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ 28.12.2013░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 06.02.2001░. ░░ 09.03.2001░. (1 ░░░░░ 4 ░░░), ░ 09.02.2006░. ░░ 16.03.2006░. (1 ░░░░░ 8 ░░░░), ░ 21.04.2011░. ░░ 26.05.2011░. (1 ░░░░░ 6 ░░░░), ░ 25.04.2016░. ░░ 25.05.2016░. (1 ░░░░░ 1 ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ 28.12.2013░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. (1 ░░░░░ 4 ░░░), ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░░░ 8 ░░░░), ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. (1 ░░░░░ 6 ░░░░), ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. (1 ░░░░░ 1 ░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 300 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░) ░░░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16.09.2016 ░░░░.