Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2017 ~ М-410/2017 от 08.11.2017

Дело № 2-417/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истца Щербаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербаковой Натальи Александровны к Муниципальному образовательному учреждению Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» о взыскании расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Щербакова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» (далее - МОУ «Беломорская СОШ №1») о взыскании расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно по тем основаниям, что она работает у ответчика в должности специалиста по кадрам по бессрочному трудовому договору с 28.11.2013г. по настоящее время. В период с 03.07.2017 по 23.08.2017 она находилась в очередном ежегодном основном оплачиваемом отпуске. В период отпуска выезжала к месту отдыха <адрес>, где находилась с 02.08.2017 по 17.08.2017. Расходы на проезд составили 8824,80 руб. По возвращению в <адрес> она обратилась к ответчику с заявлением об оплате расходов на проезд с приложением авансового отчета и подлинников проездных документов на указанную сумму, льготой по оплате проезда она не пользовалась в течение 2-х лет, однако ответчик не выплатил ей установленную законом компенсацию до настоящего времени. Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях в связи с невыплатой причитающихся ей по закону денежных сумму. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 8824,80 руб., а также компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб.

Определением Беломорского районного суда Республики Карелия от 23.11.2017г. принят отказ истца Щербаковой Н.А. от требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 2000 руб. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска в сумме 5824,80 руб. с учетом выплаченных ей 12.09.2017г. 3000 руб., по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело без их участия, в возражениях указали на то, что Советом муниципального образования «Беломорский муниципальный район» IX сессии XXVI созыва принято Решение от 27.05.2010 года № об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и членов их семей. Пунктом 2 данного Порядка установлен размер компенсаций не более 3 тысяч рублей. Данное решение в судебном порядке не оспорено и является действующим на территории МО «Беломорский муниципальный район». Считают требования истца не подлежащими удовлетворению, ходатайствуют об уменьшении размера государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением учреждения.

Представитель третьего лица АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, извещены о рассмотрении дела, возражений не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав истца, рассмотрев письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993 в редакции, действующей с 31.12.2014 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 года Беломорский район Республики Карелия (и г.Беломорск) с 20.12.1993 года отнесен к районам Крайнего Севера.

МОУ «Беломорская СОШ №1» является бюджетным муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Беломорский муниципальный район», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от по состоянию на 09.11.2017г.

Пунктом 7.1.4 коллективного договора между администрацией и трудовым коллективом МОУ «Беломорская СОШ №1» по регулированию социально-трудовых отношений на 2014-2017 годы предусмотрено, что работодатель обязуется оплачивать работникам и не работающим членам их семьи один раз в два года проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси) и багажа. Оплата проезда личным транспортом производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Советом муниципального образования «Беломорский муниципальный район» IX сессии XXVI созыва принято Решение от 27.05.2010 года №87 об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и членов их семей. Пунктом 2 Данного Порядка установлено, что компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно производится работодателем по возвращению работника из отпуска на основании представленных проездных билетов или других документов в течение 30 дней, размер компенсации составляет не более 3 тысяч рублей. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (членов его семьи) и обратно к месту постоянного жительства, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

В судебном заседании установлено, что истец Щербакова Н.А. работает в МОУ «Беломорская СОШ №1» с 28.11.2013г. в должности специалиста по кадрам, что подтверждается трудовым договором № от 01.09.2015г. С 03.07.2017 года по 30.07.2017 года ей был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а с 31.07.2017 по 23.08.2017 – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, что подтверждается Приказом о предоставлении отпуска № от 14.06.2017 года.

Расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно подтверждаются проездными документами: проездным документом № на 02.08.2017 по пути следования <адрес> на сумму 4412,40 руб., проездным документом № на 17.08.2017 по пути следования <адрес> на сумму 4412,40 руб. Всего расходы истца на проезд составили 8824,80 руб.

25.08.2017 года Щербаковой Н.А. был предоставлен по месту работы авансовый отчет на общую сумму 8824,80 руб. и заявление с просьбой об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно платежному поручению № от 12.09.2017г. истцу на основании её заявления выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 3000 руб.

В судебном заседании установлено, что работодатель определил размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничив сумму компенсации тремя тысячами рублей, что ухудшает правовое положение истца и нарушает ее права на отдых и на охрану здоровья. Таким образом, решение работодателя об оплате только части проезда истца к месту использования отпуска и обратно в размере 3000 рублей не соответствует назначению данной компенсации, размер и объемы которой были неоправданно занижены, максимально не способствует обеспечению выезда истца за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 ТК РФ и не свидетельствует о том, что работодатель таким образом исполнит свои обязательства перед истцом в полном объеме.

При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 09 февраля 2012 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положения части 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки Т.И.Г.», в силу которой реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Доводы ответчика о правомерности ограничения размера компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу суммой 3000 руб., с учетом приведенных выше оснований соответствующими закону, быть признаны не могут, поскольку эта сумма не покрывает действительные расходы работника, проживающего в районе Крайнего Севера, на проезд в пределах Российской Федерации к месту проведения отпуска и обратно, влечет невозможность использования ее по назначению и препятствует реализации предусмотренной федеральным законом гарантии.

Кроме того, не может быть принят во внимание и довод ответчика о том, что Решение № от 27.05.2010г. Совета МО «Беломорский муниципальный район» в судебном порядке оспорено не было и является действующим на территории МО «Беломорский муниципальный район» поскольку указанные обстоятельства не означают, что не подлежит применению общая норма вышеназванного федерального законодательства - о гарантированном праве на оплату работодателем стоимости проезда и провоза багажа один раз в два года к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В данном случае подлежат учету разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в пункте 9 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми при рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ).

Затраты истца по проезд к месту использования отпуска и обратно составили 8824,80 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований истца, и взыскивает понесенные истцом расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ответчика, с учетом выплаченной суммы 3000 руб., в размере 5824,80 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец была освобождена, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 400 рублей. На основании ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины с учётом имущественного положения ответчика на основании заявленного им ходатайства до 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Щербаковой Натальи Александровны удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» в пользу Щербаковой Натальи Александровны 5824 (пять тысяч восемьсот двадцать четыре) рубля 80 копеек.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» государственную пошлину в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                    А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2017 года.