Постановление по делу № 5-328/2018 от 19.10.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2018 года                                       <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Соколовский И.С., рассмотрев материалы дела, поступившие из ОМВД России по <адрес> в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Узбекистана, гражданина Узбекистана, неработающего, женатого, имеющего на иждивении троих детей, фактически проживающего по адресу: мкрн. Новый, <адрес>, Республики Крым,

<данные изъяты>

о ч.11 ст.18.8 КоАП РФ,

          УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10-00 час., ФИО2 находился на территории РФ, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По истечению срока временного пребывания (90 суток) с территории РФ не выехал, нарушив режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебное заседание явился, вину признал, чистосердечно раскаялся.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализом материалов дела установлено, что вина ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №РК-№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившего факты, при изложенных в протоколе обстоятельствах;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившей, что ФИО2 является ее родным братом, а также подтвердившей факт невыезда ФИО2 в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием финансовых средств;

- извлечением ФМС ЦБДУИГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Узбекистан, где указано: въезд ДД.ММ.ГГГГ, личный документ: иностранный паспорт, № №, период действия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; национальный заграничный паспорт: №, период действия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о прибытии ДД.ММ.ГГГГ, серия и номер: №, кем принят: отдел УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес>;

- копией паспорта гражданина Узбекистана, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией миграционной карты на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии № №, срок пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> (код подразделения №) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «место жительства» указано: №, <адрес>, р-н Белогорский, <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ;

- в копии бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО2, принимающая сторона указана – ФИО1, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

Эти обстоятельства не оспариваются и ФИО2

Согласно справки ОМВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, <адрес>, по учетным данным ИАС «КАИС» и ЖУДАП ОМВД России по <адрес> ранее к административной ответственности не привлекался.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, которые не противоречат фактическим обстоятельствам по делу, прихожу к выводу о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судом не установлено.

При назначении наказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства настоящего административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Доказательства, подтверждающие привлечение ФИО2 к административной ответственности на территории РФ, в материалах дела отсутствуют.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ФИО2 проживает по месту проживания своей родной сестры по адресу: мкрн. Новый, <адрес>. Выдворение ФИО2 за пределы РФ нарушит его семейные права, так как в течение 5 лет он не сможет въехать в РФ и увидеться с родственниками.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание ФИО2 должно быть назначено без административного выдворения за пределы РФ.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, как наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                    ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч.11 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 (две) тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчётный счёт №, БИК №, ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, КБК №, идентификатор №, получатель платежа УФК (ОМВД РФ по <адрес>).

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья:            И.С. Соколовский