Решение по делу № 2-1136/2016 ~ M-557/2016 от 29.03.2016

Дело №2-1136/2016

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2016 г. г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Морозко О.Р.

при секретаре: Ганиеве З.Ш.,

рассмотрев материалы гражданского дела №2-1136/2016 по иску Адживалиевой Л.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Бахчисарайского районного суда Республики Крым находится гражданское дело №2-1136/2016 по иску Адживалиевой Л.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 19 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»; об обязании включить в трудовой стаж как стаж педагогического работника для назначения пенсии за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за время обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что истец более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей и претендует на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, однако ответчиком установлено наличие у истца специального стажа продолжительностью 8 лет 1 месяц 25 дней и отказано истцу во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината, поскольку указанный стаж не предусмотрен списками должностей, занятие которых дает право на досрочное назначение пенсии, а также периода работы в качестве воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав на их необоснованность, мотивируя свои доводы тем, что истцом не подтверждено наличие основания для назначения вышеуказанной пенсии, ввиду отсутствия на дату обращения за назначением пенсии необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в частности, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списками должностей, занятие которых дает право на досрочное назначение пенсии, а также поскольку истцом не предоставлено доказательств уплаты страховых взносов за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец согласно данных трудовой книжки (л.д. 6-7) ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в должности воспитателя в детский комбинат Рудоуправления № Ленинабадского горно-химического комбината; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на аналогичную должность Рудоуправления №; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в городской отдел народного образования Янгиобадского Хокимията Республики Узбекистан на должность воспитателя, с которой уволен ДД.ММ.ГГГГ ввиду расторжения трудового договора по инициативе работника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был трудоустроен в должности воспитателя детского сада № Ангренского ГорОНО.

Истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, однако обжалуемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) истцу в назначении такой пенсии отказано ввиду отсутствия 25 лет специального стажа. Указанным решением подтверждено наличие 8 лет 1 месяца 25 дней специального стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) и отказано во включении истцу в соответствующий специальный стаж периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (в решении допущена опечатка и указан 1983 год) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада, ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665
"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в частности:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

При определении права истца на назначение вышеуказанной пенсии, ответчик руководствовался указанными Списками.

Указанными документами предусмотрены: Списком № от ДД.ММ.ГГГГ – должность воспитателя в детских дошкольные учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); Перечнем № от ДД.ММ.ГГГГ – должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

При этом, при определении права на пенсию на льготных условиях указанного вида, основополагающим является осуществление лицом, обратившимся за назначением пенсии, педагогической деятельности в учреждениях для детей. Тот факт, что деятельность истца являлась именно педагогической, помимо данных трудовой книжки, подтвержден тем, что истец имеет соответствующее образование и квалификацию в соответствии с предоставленным дипломом (л.д. 22), а также справками о начисленной заработной плате за оспариваемый период (л.д. 12-15). Учитывая то, что факт осуществления истцом именно педагогической деятельности подтвержден, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Республика Узбекистан, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992, при определении права истца на указанную пенсию применению подлежат правила международного договора, которые в свою очередь, не предусматривают при определении права лица на льготную пенсию необходимости подтверждения уплаты страховых взносов, ввиду чего исключение ответчиком периода стажа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также является необоснованным.

Таким образом ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды работы общей продолжительностью более 23 лет, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение соответствующего вида пенсии.

При этом, ответчиком установлено и сторонами не оспаривалось наличие у истца помимо оспариваемого специального стажа, - специального стажа продолжительностью 8 лет 1 месяц 25 дней.

Исходя из изложенного, требования истца в этой части являются обоснованными, ввиду чего периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада подлежат включению в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, вследствие чего суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 и об обязании включить в трудовой стаж для назначения пенсии указанных периодов работы.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж времени обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым в этой части требований отказать, исходя из следующего.

Пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Исходя из этого, требования истца о включении в специальный стаж времени обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, поскольку осуществление педагогической деятельности по своей правовой природе предусматривает полную занятость работника соответствующей квалификации, тогда как в течение этого период истец лишь приобретал соответствующую квалификацию и педагогической деятельностью не занимался, ввиду чего в этой части требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью первой ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части первой статьи второй Закона № 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью второй статьи второй указанного закона, регулирующей порядок назначения и выплаты пенсий, предусмотрено, что при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Принимая во внимание то, что истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имел более 25 лет педагогического стажа, соответствующая пенсия подлежит назначению истцу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Адживалиевой Л.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и обязании осуществить действия, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Адживалиевой Л.З. в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным и отменить это решение.

Включить Адживалиевой Л.З. в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината Рудоуправлений № и № Ленинабадского Горно-химического комбината, а также период работы в качестве воспитателя детского сада № Ангренского ГорОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым (<адрес>, ОГРН 1149102012784, ИНН/КПП 9104000178/910401001) назначить Адживалиевой Л.З. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований в иске отказать

Решение в окончательной форме принято 30.05.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья: О.Р. Морозко