Решение по делу № 2-411/2015 ~ М-388/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-411(1)/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2015 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Добренькой Е.С.

с участием помощника прокурора г. Балашова Белоноговой Я.В.

представителя заявителя по доверенности Бахарева Д.В.

лица, в отношении которого подано заявление, Лазарева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Лазарева Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,-

установил:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области (далее – МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Лазарева А.И. дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание в местах массового нахождения детей и подростков и запрета пребывания на территории и внутри зданий дошкольных и школьных учреждений.

В обоснование заявления указывает, что приговором Лужского городского суда Ленинградской области от 24 декабря 2008 года Лазарев А.И. осужден по п.п.«б, д» ч.2 ст.132 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 19 июля 2013 года в отношении Лазарева А.И. установлен административный надзор сроком на 6 лет, с одновременным установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, обязанности явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

20 декабря 2013 года Лазарев А.И. освобожден из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области. 23 декабря 2013 года Лазарев А.И. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» и в отношении него заведено дело административного надзора.

Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области за время нахождения под административным надзором Лазарев А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности. По месту жительства Лазарев А.И. характеризуется посредственно, в злоупотреблении спиртными напитками и нарушении общественного порядка не замечался, жалоб со стороны соседей не поступало.

В судебном заседании представитель заявителя Бахарев Д.В. поддержал заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Лазарева А.И., приводя в обоснование вышеизложенные доводы.

Лазарев А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поясняя, что за время нахождения под административным надзором один раз привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался, спиртными напитками не злоупотребляет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления дополнительных административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании представленных доказательств судом установлено, что Лазарев А.И. осужден 24 декабря 2008 года приговором Лужского городского суда Саратовской области по п.п. «б, д» ч. 2 ст. 132 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима, то есть за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от совершения им проступков, в том числе, административных правонарушений.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 19 июля 2013 года в отношении Лазарева А.И. установлен административный надзор сроком на 6 лет и установлены следующие ограничении: запрет на пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 вечера до 06:00; обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

Лазарев А.И. освободился из мест лишения свободы 20 декабря 2013 года по отбытию наказания.

23 декабря 2013 года Лазарев А.И. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора, исполняет возложенные на него решением Ленинского районного суда г. Саратова от 19 июля 2013 года обязанности.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 261.6 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) в заявлении о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу (ч. 1). К заявлению прилагаются документы и материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В заявлении о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений (ч. 2). В заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений. К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений (ч. 4).

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно материалам дела Лазарев А.И. по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб на него не поступает, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, проживает со своей семьей, 26.03.2015 года привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, к уголовной ответственности не привлекался, с лицами, склонными к совершению преступлений и правонарушений, связей не поддерживает, на профилактическую работу реагирует должным образом, нарушений возложенных на него судом ограничений не допускает, старается встать на путь исправления.

Таким образом, суд, учитывая личность Лазарева А.И., сведения о его образе жизни и поведении, подтверждающих его социальную адаптацию в период после 20 декабря 2013 года, иные заслуживающие внимание обстоятельства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления об установлении в отношении Лазарева А.И. дополнительных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261.8 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления начальника межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Лазарева Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (19 мая 2015 года).

Председательствующий                         С.В. Климова