Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2013 от 23.09.2013

Дело № 12-46/2013г.

РЕШЕНИЕ

16 октября 2013 года        г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Павлюк Н.Н.

с участием представителя заявителя Финогеновой Л.К.,

рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «Рассвет» на постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ о признании его виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Представитель ТСЖ «Рассвет» обжаловал в суд постановление мирового судьи судебного участка Лоухского района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ о признании его виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. С 4 августа по 30 августа председатель ТСЖ «Рассвет» находилась в больнице и не получала извещения о слушании дела в судебном участке. Юридический адрес ТСЖ «Рассвет» - ..., служебное помещение отсутствует. В акте проверки жилищной инспекции ХХ.ХХ.ХХ указано «согласно информации ТСЖ «Рассвет», тариф составляет <данные изъяты> рублей неблагоустроенный жилфонд по новой калькуляции», хотя на самом деле не составляет, а должен быть. Все требуемые документы в жилищную инспекцию были высланы факсом, протоколы общих собраний собственников помещений представить невозможно, в связи с тем, что ТСЖ начал свою работу с ХХ.ХХ.ХХ., в ХХ.ХХ.ХХ году - ТСЖ <данные изъяты>, жители дома - женщины-пенсионеры, льготные категории граждан собраний не собирали, и соответственно протоколы отсутствуют, жилищная инспекция получила исчерпывающий ответ, в том числе и относительно тарифа по данному дому. О проведении проверки ТСЖ узнал ХХ.ХХ.ХХ., в распоряжении от ХХ.ХХ.ХХ. срок для предоставления документов указан - до ХХ.ХХ.ХХ. В ТСЖ отсутствует служебное помещение, служебный телефон, связь ведется с домашнего телефона Финогеновой Л.К., межгород отсутствует. Документы были отправлены факсом с домашнего телефона члена правления ТСЖ Р., но жилищная инспекция по своим техническим причинам не получила их, с их стороны последовало предложение отправить факс из поселковой администрации ..., данный вопрос был урегулирован с главой администрации П. Считает решение мирового судьи несправедливым.

В судебном заседании представитель заявителя ТСЖ «Рассвет» Финогенова Л.К. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, дополнив, что документы, запрошенные жилищной инспекцией ими были направлены в срок факсом, первый раз с квартиры бухгалтера, второй - с администрации, однако подтверждений этому у нее не имеется.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены, возражений на жалобу не представили.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи судебного участка Лоухского района, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ ТСЖ «Рассвет» не исполнило в установленный срок, до ХХ.ХХ.ХХ., распоряжение НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ. и запрос от ХХ.ХХ.ХХ жилинспекции о предоставлении необходимых документов для внеплановой проверки (Устав, протокол общего собрания о создании ТСЖ, свидетельство о регистрации, протоколы общих собраний за ХХ.ХХ.ХХ), вызванной поступлением жалобы от жителей дома ... по поводу необоснованного повышения тарифов, чем совершило правонарушение - воспрепятствование законной деятельности органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершение проверки и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей ХХ.ХХ.ХХ в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ТСЖ «Рассвет». На момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, в материалах дела имелось письмо с повесткой ТСЖ «Рассвет», возвращенное мировому судье с отметкой о невручении в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Как следует из заказного письма с уведомлением, возвращенного мировому судье, повестка на ХХ.ХХ.ХХ представителем ТСЖ «Рассвет» не получена в связи с истечением срока хранения. При этом почтальоном дважды (ХХ.ХХ.ХХ.) были оставлены извещения о необходимости явиться в почтовое отделение за получением заказного письма, однако адресат за получением корреспонденции так и не явился, в связи с чем письмо было отправлено по обратному адресу в судебный участок. Таким образом, мировым судьей были предприняты необходимые меры к извещению Товарищества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и сделан правильный вывод о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в связи с чем судьей принято обоснованное решение рассмотреть дело в отсутствие представителя ТСЖ. То обстоятельство, что представитель Товарищества не получил извещения, так как не явился за ним в почтовое отделение, не может быть расценено как ненадлежащее извещение.

Протоколом об административном правонарушении НОМЕР установлено, что ТСЖ «Рассвет» не представило документы по запросу государственной жилищной инспекции от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР в срок до ХХ.ХХ.ХХ., объяснения, обоснованные ходатайства о невозможности исполнения запроса или необходимости продления срока исполнения запроса в инспекцию не поступали, в связи с чем рассмотреть обращение жителей дома ... по вопросу увеличения квартплаты объективно, всесторонне и завершить проверку не представилось возможным, о чем составлен акт проверки от ХХ.ХХ.ХХ. Таким образом, установлено, что в действиях ТСЖ «Рассвет» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя ТСЖ «Рассвет», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует почтовое уведомление с отметкой о вручении извещения представителю ТСЖ.

Распоряжением и.о. заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ. было назначено проведение проверки в отношении ТСЖ «Рассвет» с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителей дома ... от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР, срок проведения проверки установлен в 20 рабочих дней.

ХХ.ХХ.ХХ за исх.НОМЕР в связи с вышеуказанным распоряжением о проведении проверки был направлен запрос в ТСЖ «Рассвет» о предоставлении в срок до ХХ.ХХ.ХХ следующих документов: Устава ТСЖ «Рассвет», протокола общего собрания собственников о создании ТСЖ «Рассвет», свидетельства о постановке на учет в налоговых органах и госрегистрации ТСЖ «Рассвет», протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме ... в ХХ.ХХ.ХХ по вопросу принятия решения о повышении и установлении платы за содержание и ремонта общего имущества указанного дома. Распоряжение и запрос получены представителем ТСЖ «Рассвет» Финогеновой лично ХХ.ХХ.ХХ года, о чем имеется соответствующее извещение с отметкой о вручении письма.

В ответ на указанный выше запрос Товариществом в Жилищную инспекцию направлено сообщение, в котором изложена сложившаяся в жилфонде ситуация, копии документов направлены не были, в сообщении указано, что председатель ТСЖ «Рассвет» находится в отпуске до ХХ.ХХ.ХХ

ХХ.ХХ.ХХ жилищной инспекцией составлен акт проверки НОМЕР, из которого следует, что по причине непредставления Товариществом запрошенных документов, установить законность установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества в указанном доме не представилось возможным.

Обжалуемым постановлением мирового судьи ТСЖ «Рассвет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, в то время как санкция статьи предусматривает наказание за данное правонарушение в виде штрафа на юридических лиц в размере от 20000 рублей до 50000 рублей. При таких обстоятельствах, учитывая, что мировым судьей неправильно назначено наказание, а изменение постановления мирового судьи повлечет усиление административного наказания и ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление, суд, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, считает необходимым отменить постановление, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, и, в силу того, что на момент рассмотрения дела сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░░░