Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-29/2021 ~ М-24/2021 от 07.04.2021

                                                                                                                                                         КОПИЯ

      РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    30 апреля 2021 года                                        г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Киевской Е.В.,

с участием административного истца Грибко В.А., законного представителя заинтересованного лица на стороне истца несовершеннолетней ФИО3 – Ермаковой И.С., а также представителя административных ответчиков - начальников территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ Хиловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №2А-29/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Грибко Владимира Алексеевича об оспаривании действий начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

     УСТАНОВИЛ:

Грибко В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее территориальный отдел «Амурский»), связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дочери его падчерицы Ермаковой И.С. - <иные данные> в качестве члена семьи.

В целях устранения допущенного нарушения административный истец просит обязать начальника территориального отдела «Амурский» принять ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

В обоснование требований истец в судебном заседании пояснил, что он проживает с семьей в служебной квартире по месту прохождения службы в <адрес>, которая была ему предоставлена с учетом членов его семьи, в том числе падчерицы Ермаковой И.С., а также её дочери ФИО3 <иные данные>.

В 2017 году, пояснил далее истец, решением жилищного органа он с супругой и сыном были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а в принятии на этот учет его дочери ФИО5, падчерицы Ермаковой И.С. и её дочери ФИО3 было отказано.

Не согласившись с таким решением, пояснил истец, он в 2018 году обратился в суд, при этом, полагая в то время, что дочь падчерицы ФИО3 не вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, он обжаловал решение жилищного органа лишь в части отказа в принятии на учет его дочери ФИО5 и падчерицы Ермаковой И.С.

В 2018 году, пояснил далее истец, на основании решения суда его дочь и падчерица были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, а в январе 2021 года он обратился в жилищный орган с заявлением о принятии на указанный учет дочери его падчерицы ФИО3, в чем ему было отказано письмом, в котором ответчик указал, что решение по данному вопросу было принято в 2017 году.

Данный отказ, пояснил далее истец, он считает незаконным, поскольку его падчерица и её дочь вселены им в занимаемое служебное жилое помещение в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Законный представитель заинтересованного лица на стороне истца несовершеннолетней ФИО3 – Ермакова И.С. в судебном заседании поддержала требования административного истца, подтвердив указанные им обстоятельства.

Представитель административных ответчиков Хилова Е.А., возражая против заявленных требований, пояснила, что дочь падчерицы истца не относится к категории лиц, указанных в п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при этом истец не предоставил каких-либо документов, подтверждающих фактическое вселение ФИО3 в качестве члена его семьи в предоставленную ему служебную квартиру

Кроме того, пояснила Хилова Е.А., у ФИО3 имеются родители Ермакова И.С. и ФИО6, которые в силу закона обязаны содержать своего ребенка, в том числе обеспечить жильем.

Также, Хилова Е.А. пояснила, что в 2017 году жилищным органом уже принималось решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери падчерицы истца в качестве члена его семьи, которое им не обжаловалось, в связи с чем оснований для принятия решения по такому же обращению истца не имелось.

Заслушав истца и представителя административных ответчиков, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы, выписке из послужного списка, а также пояснениям истца, последний проходит военную службу по контракту с 1993 года, а в настоящее время в войсковой части № в <адрес>.

Решением Серышевского районного суда Амурской области от 4 августа 2008 года, вступившего в законную силу 14 августа этого же года, дочь супруги истца от первого брака ФИО7, <дата> года рождения, признана находящейся на иждивении истца Грибко В.А. После вступления в брак и расторжения брака Мельник И.С. присвоена фамилия Ермакова (свидетельства о заключении брака от <дата> и расторжении брака от <дата>).

Согласно свидетельству о рождении от <дата> у Ермаковой И.С. имеется дочь ФИО3, <дата> года рождения.

Как видно из договора найма служебного помещения от 19 августа 2011 года № истцу на состав семьи 6 человек, в том числе Ермакову И.С. и её дочь ФИО3, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из копий паспортов истца и членов его семьи, а также свидетельства о регистрации по месту жительства видно, что по указанному адресу с декабря 2008 года зарегистрированы истец и члены его семьи, в том числе дочь супруги Ермакова И.С., а с сентября 2011 года её дочь ФИО3

Согласно справке с ОМВД России по <адрес> № истец Грибко В.А. проживает по указанному адресу совместно с членами семьи ФИО8, ФИО5, ФИО9, Ермаковой И.С. и ФИО3

<дата> Грибко В.А. обратился во 2 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 6 человек, в том числе ФИО3

Решением начальника 2 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 19 декабря 2017 года № истец вместе с супругой ФИО8 и сыном ФИО9 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Из сопроводительного письма к этому решению от 20 декабря 2017 года усматривается, что Грибко В.А. отказано в принятии на указанный учет его дочери ФИО5, падчерицы Ермаковой И.С. и её дочери ФИО3

Как видно из решения Белогорского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2018 года, вступившего в законную силу 21 июня 2018 года, истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором обжаловал действия жилищного органа в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочери ФИО5 и дочери супруги Ермаковой И.С.

На основании указанного решения суда дочь истца ФИО5 и падчерица Ермакова И.С. были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

11 февраля 2021 года истец Грибко В.А. обратился к начальнику территориального отдела «Амурский» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3

Из письменного сообщения начальника территориального отдела «Амурский» от 25 февраля 2021 года № следует, что поскольку Грибко В.А. не оспаривал решение жилищного органа от 19 декабря 2017 года № в части отказа в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оснований для обеспечения её жилым помещением не имеется.

В силу ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названым Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее Инструкция).

Согласно п.1 Инструкции для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации).

В п.5 Инструкции указано, что решение о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п.1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

В соответствии с ч.6 Инструкции уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении №3 к настоящей Инструкции.

Согласно ч.2 ст.54 Жилищного Кодекса РФ решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании ответчик не принимал решение в соответствии с требованиями ч.2 ст.54 ЖК РФ и вышеназванной Инструкции по заявлению истца от 11 февраля 2021 года, ограничившись направлением истцу сообщения об отсутствии оснований для обеспечения ФИО3 жилым помещением, поскольку решение по данному вопросу уже принималось и истцом не обжаловалось.

Принимая во внимание данное обстоятельство, военный суд приходит к выводу о незаконности действий начальника территориального отдела «Амурский», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3 в качестве члена семьи истца.

Доводы представителя административных ответчиков об отсутствии необходимости в принятии решения по заявлению истца от 11 февраля 2021 года о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как решение по данному вопросу уже принималось в 2017 году, суд считает несостоятельными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений в количестве таких обращений военнослужащих в жилищный орган.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать начальника территориального отдела «Амурский» рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО3 в качестве члена семьи истца.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на начальника территориального отдела «Амурский» принять ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, удовлетворению не подлежит, поскольку разрешение указанного вопроса входит в компетенцию административного ответчика, при этом суд не вправе подменять собой жилищный орган

Руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░3 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░3 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 7 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                   ░.░. ░░