Решение по делу № 2-549/2012 ~ М-556/2012 от 18.10.2012

Дело №2-549(1)/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2012 года р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Голыдьбиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой В.Н. к Управлению Пенсионного Фонда в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию и о понуждении назначения этой пенсии,

             установил:

Климова В.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, свои требования она обосновывает тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности медицинской работы. В стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком. С такими выводами истица не согласна, просит признать вышеназванное решение незаконным и обязать УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с учетом включенных в стаж лечебной деятельности курсов повышения квалификации в календарном порядке и отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении с применением коэффициента 1,25.

В судебном заседании истица Климова Н.В. поддержала свои требования, уточнила и просила назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с учетом включенных в стаж лечебной деятельности курсов повышения квалификации в календарном порядке, а также отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении с применением коэффициента 1,25. При этом пояснила, что с 01 августа 1989 года работает в должности медицинской сестры в Свободинской амбулатории, где непрерывно работает по своей специальности до настоящего времени. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии при стаже работы не менее 25 лет. Имея достаточной продолжительности трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии она обратилась в Управление ПФР в Базарно-Карабулакском районе с заявлением о назначении такой пенсии. Однако, ответчик отказался засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть также включено в стаж, т.к. медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. За период нахождения ее на курсах повышения квалификации из ее заработной платы проводились все необходимые налоговые отчисления и удержания в пенсионный фонд. Отпуск по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 05.10.1992 года и декретный отпуск по беременности и родам с 13.04.1992 года по 16.08.1992 года включены в календарном, а не в льготном исчислении. Отпуска по уходу за детьми также должны быть включены в лечебный стаж в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ, действовавшей в период нахождения её в отпуске по уходу за детьми, на льготных условиях. Поэтому просит включить в стаж отпуск по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 08.12.1993 года, декретный отпуск по беременности и родам с 13.04.1992 года по 16.08.1992 года с применением коэффициента 1,25, в льготном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 года по 10.11.2006 года, с 09.10.2007 года по 23.11.2007 года с 14.02.2012 года по 16.03.2012 года в календарном порядке.

На момент обращения в пенсионный орган её стаж составил более 25 лет, поэтому решение комиссии №116 от 27.09.2012 года об отказе в назначении ей досрочной пенсии считает незаконным.

Представитель УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе по доверенности Давыдова Л.Е. с иском не согласна, считает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период с 09.10.2006 года по 10.11.2006 года, с 09.10.2007 года по 23.11.2007 года с 14.02.20012 года по 16.03.2012 года не может быть засчитано в стаж дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку отсутствует в перечне периодов, перечисленных в пункте 5 Правил исчисления периодов работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, так как Климова В.Н. находилась на курсах с полным отрывом от производства. Периоды нахождения Климовой В.Н. в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 13.04.1992 года по 05.10.1992 года УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но по их фактической продолжительности, то есть в календарном порядке, без применения коэффициента 1,25. На момент обращения на 18.09.2012 года стаж работы Климовой В.Н. без курсов повышения квалификации и с учетом того, что отпуск по уходу за ребенком и отпуск по беременности и родам взяты в календарном порядке составляет 23 года 08 месяцев 16 дней.

Представитель третьего лица МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района» по доверенности Голованова Е.В. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против требований истицы не возражает.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

В период работы Климовой В.Н. применялись «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Должность и учреждение здравоохранения, в которых работала истица, входят в указанный Список. Аналогичное утверждение содержится в Списках, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, также действовавших в период работы истицы.

Таким образом, истица по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается письменными доказательствами и не оспаривается представителем ответчика.

Суд считает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж в льготном порядке периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 13.04.1992 года по 16.08.1992 года и отпуске по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 08.12.1993 года необоснованным.

Пенсионное законодательство до 06 октября 1992 года не исключало возможность включения периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях. Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Закона о труде РФ» в ст.167 КЗоТ РФ было внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Изменения вступили в силу 06.10.1992 года.

В силу ч.3 ст.12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после его введения.

Данный вывод также подтверждается п.21 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий ……», из которого следует, что время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. Аналогичный вывод содержится письме Министерства социальной защиты населения РФ от 27.10.1995 г. № 4485/1-35. В соответствии с п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего федерального закона.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, начавшегося до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

При таких обстоятельствах период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 13.04.1992 года по 16.08.1992 года, и отпуск по уходу за ребенком с 17.08.1992 года по 08.12.1993 года (включительно), подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,25.

Время нахождения истицы в отпуске без сохранения содержания с 09.12.1993 года по 02.01.1994 года.

Также подлежит удовлетворению требование истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на специализации с 09.10.2006 года по 10.11.2006 года, с 09.10.2007 года по 23.11.2007 года с 14.02.20012 года по 16.03.2012 года, так как повышение профессионального уровня на курсах повышения квалификации является условием повышения профессиональной деятельности работника, а медицинские работники не имеют право осуществлять медицинскую деятельность без повышения профессионального уровня на курсах повышения квалификации, которые не могут быть отнесены к нерабочим периодам. При этом, утверждение истицы, что в период нахождения на курсах повышения квалификации из её заработной платы производились налоговые удержания, вычеты в пенсионный фонд, представителем ответчика не оспорены.

Ответчик, не засчитывая в стаж периоды нахождения Климовой В.Н. на специализации, указывает на то, что период нахождения на специализации отсутствует в перечне периодов, перечисленных в п.5 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

Однако, в вышеуказанных правилах имеется также и перечень исключений, т.е. указаны периоды работ, которые не включаются в периоды работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Период нахождения на специализации в перечне исключений нет.

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.     

На момент обращения истицы в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у Климовой В.Н., с учетом курсов повышения квалификации в календарном порядке, отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком до 1,5 лет было лечебного стажа с 01.08.1989 года по 31.10.1999 года – 10 лет 2 месяца 01 день * 1,25 = 12 лет 08 месяца 13 дней, с 01.11.1999 года по 17.09.2012 года (период исчисляется в календарном порядке) – 12 лет 10 месяцев 17дней, что не отрицали стороны при расчете стажа, представленного ответчиком. Общий стаж равен 25 лет 07 месяцев 00 дней. Решение комиссии по пенсионным вопросам вынесено 27.09.2012 года, то есть на момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной пенсии, Климова В.Н. имела необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии, поэтому решение комиссии является незаконным. Досрочная пенсии Климовой В.Н. должна быть назначена с момента обращения с 18 сентября 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ №116 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 13.04.1992 ░░░░ ░░ 16.08.1992 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 17.08.1992 ░░░░ ░░ 08.12.1993 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,25.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 09.10.2006 ░░░░ ░░ 10.11.2006 ░░░░, ░ 09.10.2007 ░░░░ ░░ 23.11.2007 ░░░░, ░ 14.02.2012 ░░░░ ░░ 16.03.2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 18 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░