Решение по делу № 2-554/2020 ~ М-534/2020 от 19.08.2020

Дело №2-1-554/2020

64RS0008-01-2020-000980-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при ведущем протокол судебного заседания помощнике судьи Должниковой А.В.,

с участием истца Константинова В.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе (межрайонное), Симулкина А.Н. по доверенности от 11.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию с момента обращения за ее назначением,

установил:

Константинов В.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования с учетом уточнений тем, что с 24.07.1985 по 08.11.1995 он работал в качестве газоэлектросварщика в Базарно-Карабулакской МПМК, но соответствующая запись в трудовой книжке отсутствует. Обратиться к работодателю не представляется возможным ввиду того, что Базарно-Карабулакская МПМК ликвидирована. Решением ответчика от 25.08.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом не включены в льготный стаж периоды с 24.07.1985 по 30.06.1989 и с 01.01.1990 по 30.06.1992, так как отсутствует документальное подтверждение постоянного в течение полного рабочего дня выполнение работ в должности, предусмотренной Списком № 2.

Истец считает данное решение незаконным, так как в оспариваемые периоды работал газоэлектросварщиком в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю, за что получал заработную плату.

Просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) от 25.08.2020 об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии незаконным; включить в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы газоэлектросварщиком в Базарно-Карабулакский МПМК с 24.07.1985 по 30.06.1989 и с 01.01.1990 по 30.06.1992; признать его право на досрочное назначение пенсии по старости и возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность назначить ему пенсию с 24 марта 2020 года.

В судебном заседании истец Константинов В.В. заявленные требования с учетом уточнений поддержал, пояснил, что 24.02.1985 был принят на работу в Базарно-Карабулакскую МПМК водителем, однако, водителем он не работал, так как сразу же был направлен работодателем на учебу по специальности газоэлектросварщик. После окончания обучения ему был присвоен квалификационный разряд, и он был допущен к работе газоэлектросварщиком. В дальнейшем ему неоднократно повышали разряд, в данной должности он проработал до 08.11.1995. Трудовую книжку у него украли в поезде вместе с другими документами в конце 90-х годов. После ему была оформлена другая трудовая книжка.

Представитель ответчика Симулкин А.Н. с иском не согласился, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие постоянное в течение полного рабочего дня выполнение работ в должности, предусмотренной Списком № 2.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 35 указанного Федерального закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком №2 от 22.08.1956 №1173 в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы должности «Газосварщики и их подручные», «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «Электросварщики и их подручные».

Списком №2 от 26.01.1991 №10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы должности газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В силу положений, содержавшихся в п. 2 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №1 (утратил силу в 1996), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, только с момента введения в действие с 01.01.1992 Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня.

Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами 24.03.2020 Константинов В.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях (л.д. 56).

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе (межрайонное) от 25.08.2020 Константинову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указано, что Константинов В.В. в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 28 лет 01 месяц 20 дней, специального стажа по Списку № 2 05 лет 08 месяцев 25 дней (л.д. 49).

При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 24.07.1985 по 30.06.1989 и с 01.01.1990 по 30.06.1992 (06 лет 05 месяцев 07 дней), так как отсутствует документальное подтверждение постоянного в течение полного рабочего дня выполнения работ в должности, предусмотренной Списком 2.

Согласно архивной справке (л.д. 13), справке Базарнокарабулакской МПМК от 10.09.1985 (л.д. 15), справке Производственно-строительного кооператива «Сельстрой» от 12.04.1996 (л.д. 23) и акту документальной проверки (л.д. 57) Константинов В.В. с 24.01.1985 принят на работу водителем в Базарно-Карабулакскую МПМК, с 28.01.1985 направлен на учебу в Саратовский учебный комбинат на газоэлектросварщика. В связи с окончанием курсов в Саратовском учебном комбинате Константинову В.В. 24.07.1985 присвоен 2-й разряд газоэлектросварщика. 04.02.1986 согласно протоколу №1 от 03.02.1986 заседания тарифно-квалификационной комиссии газоэлектросварщику Константинову В.В. повышен разряд с 2-ого на 3-й. В 1986-1989 годах газосварщику Константинову В.В. предоставлялись очередные отпуска. 08.10.1990 Базарно-Карабулакская МПМК-1 ликвидирована. 09.10.1990 газосварщик Константинов В.В. принят в порядке перевода из ликвидированной МПМК. 01.04.1992 газосварщику Константинову В.В. присвоен 5 разряд. 08.11.1995 газоэлектросварщик Константинов В.В. уволен по собственному желанию.

Таким образом, судом установлено, что в период с 24.01.1985 по 08.11.1995 Константинов В.В. работал на постоянной основе в Базарно-Карабулакской МПМК.

Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе (межрайонное) от 25.08.2020, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по Списку №2, Константинову В.В. включены, кроме прочих, периоды работы 01.07.1989 по 31.12.1989, с 01.07.1992 по 08.11.1995. Указано, что Константинов В.В. в возрасте 57 лет имеет страхового стажа 28 лет 01 месяц 20 дней, специального стажа по Списку № 2 – 05 лет 08 месяцев 25.

Согласно ГОСТ 12.3.003-75 Работы электросварочные. Общие требования безопасности (Постановлением Госкомстандарт Совета Министров СССР от 25.04.1975 №1065 срок введения установлен с 01.01.1977), Правилам аттестации сварщиков (утв. Госгортехнадзором СССР 22.06.1971) предусматривалось, что к сварочным работам допускались лица, имеющие свидетельство об окончании специализированного профессионально-технического училища или курсов по сварке, прошедшие аттестацию и имеющие разряд не ниже второго.

Судом установлено, что в связи с окончанием курсов в Саратовском учебном комбинате Константинову В.В. 24.07.1985 присвоен 2-й разряд газоэлектросварщика.

В судебном заседании истец пояснил, что после окончания обучения, он вернулся на свое прежнее место работы в МПМК, где и работал сварщиком до момента увольнения.

Данные доводы ответчиком не опровергнуты, кроме того, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по Списку №2, Константинову В.В. включены, кроме прочих, периоды работы 01.07.1989 по 31.12.1989, с 01.07.1992 по 08.11.1995, но не включены периоды работы с 24.07.1985 по 30.06.1989 и с 01.01.1990 по 30.06.1992 в связи с отсутствием документального подтверждения постоянного в течение полного рабочего дня выполнения работ в должности, предусмотренной Списком 2.

В качестве общедоступной информации, в том числе в телекоммуникационной сети «Интернет», имеется информация о существовании способов сварки, при которых материал расплавляется (дуговая, электрошлаковая, электронно-лучевая, плазменная, лазерная, газовая и др.), нагревается и пластически деформируется (контактная, высокочастотная, газопрессовая и пр.) или деформируется без нагрева (холодная, взрывом и др.); способ диффузионного соединения в вакууме. Различают также сварки: по виду используемого источника энергии - дуговая, газовая, электронно-лучевая и др.; по способу защиты материала - под флюсом, в защитных газах, вакууме и др.; по степени механизации - ручная, полуавтоматическая и автоматическая.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В связи с указанным, суд не может принять во внимание показания свидетелей ФИО7 и ФИО8, которые подтвердили факт работы Констатинова В.В. в должности газосварщика в Базарно-Карабулаской МПМК.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, и периоды работы Константинова В.В. с 24.07.1985 по 30.06.1989 и с 01.01.1990 по 31.12.1991 в качестве газосварщика могут быть засчитаны в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения полной занятости, поскольку требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, а также на определенном виде машин с применением вредных веществ определенного класса опасности Список №2 не содержит.

Период с 01.01.1992 по 30.06.1992 суд не может засчитать в специальный стаж Константинова В.В., поскольку для данного периода требуется подтверждение постоянного в течение полного рабочего дня выполнения работ в должности, предусмотренной Списком 2, а такие доказательства суду не представлены.

Рассматривая требования истца о признании его права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с 24 марта 2020 года, суд приходит к выводу об их обоснованности в силу следующего.

Статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрен заявительный характер назначения пенсии.

Судом установлено, что Константинов В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 24.03.2020.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с 24.07.1985 по 30.06.1989 и с 01.01.1990 по 31.12.1991, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением с назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах, предусмотренных Списком 2, Константинов В.В. имел необходимый стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку проработал на указанной работе более половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.

Таким образом, судом установлено, что решение ответчика от 25.08.2020 о не включении в специальный стаж истца периодов работы 24.07.1985 по 30.06.1989 и с 01.01.1990 по 31.12.1991 в связи с отсутствием подтверждения занятости работах по на должности, предусмотренной Списком 2, в течение полного рабочего дня не соответствует требованиям законодательства, а, следовательно, отказ в назначении Константинову В.В. пенсии досрочно, также является незаконным.

Принимая во внимание положения статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика в размере 300 рублей, что соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и подтверждается чеком-ордером (л.д. 4).

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Константинова В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию с момента обращения за ее назначением, удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) от 25.08.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Константинову В.В. незаконным.

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Константинова В.В. периоды работы газоэлектросварщиком в Базарно-Карабулакский МПМК с 24.07.1985 по 30.06.1989 и с 01.01.1990 по 31.12.1991.

Признать право Константинова В.В. на досрочное назначение пенсии по старости и возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность назначить Константинову В.В. пенсию с 24 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу Константинова Виктора Викторовича расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 14 ноября 2020 года.

Судья                                 И.В. Никулина