Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2013 ~ М-11/2013 от 09.01.2013

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<дата> город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Уколова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания – Пристинской О.А.,

с участием помощника военного прокурора гарнизона Кипоть А.А., заявительницы Чебыкиной И.С., представителя командира войсковой части № Алексеенко С.М.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части № Чебыкиной № об оспаривании действия Министра обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, бездействия командира войсковой части № по представлению на подпись проектов приказов, начальников Главного управления кадров Министерства обороны РФ (далее – Главное управление кадров) и ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Единый расчетный центр) по внесению в базу данных сведений о полагающихся выплатах и перерасчете денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Чебыкина обратилась в военный суд с заявлением, в котором указала, что приказом Министра обороны РФ от <дата> № она, как уволенная с военной службы, исключена из списков личного состава воинской части с <дата>, хотя ей не был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в связи с увольнением продолжительностью 30 суток, основной отпуск за 2013 год пропорционально прослуженному времени и не полностью произведен расчет по денежному довольствию.

Не согласившись с вышеназванным приказом, заявительница после уточнения и дополнения своих требований, просит:

признать незаконными действия Министра обороны РФ, связанные с исключением из списков личного состава воинской части без предоставления отпуска по личным и без полного расчета по денежному довольствию;

обязать Министра обороны РФ внести изменения в свой приказ от <дата> №, исключив её из списков личного состава воинской части с учетом отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, основного отпуска пропорционально прослуженному времени за 2013 год, всего 43 суток, и полного расчета по денежному довольствию;

обязать командира войсковой части № представить на подпись проекты приказов об изменении даты исключения из списков личного состава воинской части с учетом предоставленных отпусков и установлении нового размера надбавки за выслугу лет;

обязать начальника Главного управления кадров внести в базу данных для Единого расчетного центра сведения о полагающихся выплатах;

обязать начальника Единого расчетного центра произвести перерасчет и выплату денежного довольствия, а также выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Также заявительница просит возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, необходимой для подачи в суд заявления.

В судебном заседании Чебыкина поддержала свои требования, настаивала на их удовлетворении и дала объяснения о том, что единовременное пособие при увольнении с военной службы ей выплачено. Однако не произведен перерасчет денежного довольствия с <дата> с учетом увеличения размера надбавки за выслугу лет – процентов, так как имеет более 20 лет выслуги на военной службе. Также считает, что ей полагается основной отпуск по личным обстоятельствам за 2013 год пропорционально прослуженному времени, в связи с тем, что предоставленный дополнительный отпуск при увольнении с военной службы оканчивается в <дата> 2013 года.

Представитель командира войсковой части № не признал обоснованность заявления и дал объяснения о том, что приказом Министра обороны РФ заявительнице предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в связи с увольнением с военной службы продолжительностью 30 суток с <дата>.

Министр обороны РФ, начальник Главного управления кадров и начальник Единого расчетного центра надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, не направили своих представителей и не сообщили об уважительных причинах неприбытия, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В своих письменных возражениях на заявление представитель начальника Единого расчетного центра, наделенный соответствующими полномочиями, не признавая обоснованность требований, указал, что сведения в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, необходимые для производства расчетов, представляются в Единый расчетный центр должностными лицами Главного управления кадров. После этого Единый расчетный центр производит необходимые начисления, предусмотренные законодательством удержания и перечисление денежных средств личному составу Вооруженных Сил РФ. Согласно внесенным сведениям Чебыкина исключена из списков личного состава воинской части с <дата>. В связи с этим ей начислено по указанную дату положенное денежное довольствие, единовременное пособие при увольнении с военной службы и компенсация взамен предметов вещевого имущества.

Выслушав объяснения заявительницы, представителя командира воинской части и заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявление, а также исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления Чебыкиной.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от <дата> № заявительнице, имеющей более 20 лет общей продолжительности военной службы, как уволенной с неё, предписано, помимо прочего, выплатить единовременное пособие при увольнении с военной службы, а также исключить из списков личного состава воинской части с <дата>.

Из исследованного рапорта Чебыкиной командиру воинской части от <дата> видно, что она просила предоставить ей отпуск по личным обстоятельствам в связи с увольнением с военной службы.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Согласно предоставленной в судебном заседании выписке из приказа Министра обороны РФ от <дата> №, в приказ Министра обороны РФ от <дата> внесены изменения. Чебыкиной предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток с <дата>. С учетом этого отпуска изменена дата исключения заявительницы из списков личного состава воинской части на <дата>.

Поскольку заявительнице Министром обороны РФ предоставлен отпуск по личным обстоятельствам и в связи с этим изменена дата исключения из списков личного состава воинской части на <дата>, требование о предоставлении этого отпуска удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование о предоставлении основного отпуска за 2013 года пропорционально прослуженному времени.

В силу п. 16 ст. 29 названного выше Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Поскольку Чебыкина использовала основной отпуск за 2012 года полностью, что она не отрицает, в конце 2012 года ей предоставлен отпуск по личным обстоятельствам, оканчивающийся в 2013 году, основания для предоставления основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени фактически за время нахождения в отпуске отсутствуют, так как в соответствии с вышеприведенной нормой заявительница подлежит безусловному исключению из списков личного состава воинской части по истечении отпуска по личным обстоятельствам.

Из справки командира войсковой части № следует, что общая продолжительность военной службы заявительницы на <дата> составляет лет.

В соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30 процентов при выслуге от 20 до 25 лет.

Привлеченными к участию в деле лицами, вопреки требованию ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагающей на них обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия), не представлено убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих представление командиром войсковой части № в соответствии с приказом Министра обороны РФ от <дата> № на подпись последнему из названных должностных лиц проекта приказа об установлении заявительнице с <дата> нового размера надбавки за выслугу лет, правомерность бездействия Министра обороны РФ по изданию такого приказа, а также правомерность бездействия начальников Главного управления кадров и Единого расчетного центра по внесению в базу данных сведений об этой надбавке, по перерасчету и доплаты денежного довольствия с учетом увеличенного размера надбавки, в связи с этим требования в этой части как обоснованные подлежат удовлетворению.

При этом недоплаченное денежное довольствие в настоящий момент как преждевременное не может быть основанием для принятия решения об изменении даты исключения Чебыкиной из списков личного состава воинской части, поскольку она до <дата> имеет статус военнослужащей и её право на получение денежного довольствия до дня окончания военной службы не нарушено.

Также не подлежит удовлетворение требование, касающееся выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы, ввиду производства этой выплаты до вынесения настоящего решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ввиду принятия решения о частичном удовлетворении заявления, судебные расходы, понесенные заявительницей в связи с уплатой государственной пошлины, подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявление Чебыкиной удовлетворить частично.

Обязать: командира войсковой части № представить Министру обороны РФ на подпись проект приказа об установлении Чебыкиной И.С. с <дата> ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере процентов; Министра обороны РФ издать приказ об этом; начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ внести в базу данных сведения о полагающемся размере этой надбавки; а начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести перерасчет и доплату Чебыкиной И.С. денежного довольствия с учетом названной надбавки с <дата>.

В удовлетворении требований Чебыкиной И.С.: о признании незаконными действий Министра обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и возложении обязанности изменить дату исключения из этих списков с учетом дополнительного отпуска в связи с увольнением с военной службы, основного отпуска за 2013 год и перерасчета денежного довольствия; о возложении на командира войсковой части № обязанности представить на подпись проект приказа об этом; о возложении на начальника Единого расчетного центра обязанности произвести выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы – отказать.

Возместить Чебыкиной И.С. понесенные судебные расходы и взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Чебыкиной И.С. рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме <дата>.

Председатель Белогорского

гарнизонного военного суда Ю.В. Уколов