Постановление по делу № 5-19/2021 (5-1794/2020;) от 16.12.2020

5-19/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2021 года г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ибрагимова Н.В.,

с участием адвоката Дементьева Е.Ю., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ИП Козорезовой Н.Д. (ОГРНИП №), зарегистрированная по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

На территории Республики Башкортостан Указом Главы Республики от 18.03.2020 года № УГ-111 введён режим «Повышенная готовность», в связи с угрозой распространения в республике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с изм.). Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований пп. "б" п. 3 и п. п. "в", "г" п. 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. ст. 4.1 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе которых можно назвать Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 года № УГ-111 «О введении режима «повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID19).

В соответствии с п. 21 Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-111 от 18.03.2020 г. (пп. 1 в ред. Указа Главы РБ от 30.11.2020 N УГ-463) организациям (ИП, самозанятым), осуществляющим оказание услуг в сфере общественного питания (рестораны, бары, кафе, фуд-корты и иные аналогичные объекты) ограничить режим работы с 00.00 до 6.00 часов местного времени (за исключением объектов придорожного сервиса и дистанционной торговли (доставка). При этом установить, что приготовление пищи (работа кухни) для посетителей и допуск посетителей осуществляются до 23.00 часов.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Административным правонарушением, согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> функционировало после 00:00 час. местного времени, тем самым не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Башкортостан, а также нарушены требования, указанные в Указе Главы Республики Башкортостан № УГ-111 от 18.03.2020 г.

В отношении ИП Козорезовой Н.Д. составлен административный протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП Козорезова Н.Д., надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д<данные изъяты>

Адвокат Дементьев Е.Ю. представлял интересы Козорезовой Н.Д., в суде пояснил, что повар пожалел молодого человека, поэтому принял заказ. На улице холодно. Просил назначить наказание ниже низшего предела.

Суд посчитал возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что при составлении протокола ИП Козорезовой Н.Д. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 28.2, 20.25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в протоколе имеется ее подпись.

Материалы дела об административном правонарушении содержат:

- определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта Козорезовой Н.Д.,

- рапорт ответственного от руководящего состава ОМВД России по <адрес> ФИО1 об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе несения службы с ДД.ММ.ГГГГ изучен материал проверки по телефонному сообщению о том, что у ФИО2 возле кафе «<данные изъяты>» по <адрес> отобрали сотовый телефон. По данному сообщению был собран материал, в ходе которого установлено, что вышеуказанное кафе осуществляло свою деятельность после 23:00 часов в нарушение требований Указа Главы РБ № УГ-460 от 23.10.2020 и УГ -111 от 18.03.2020.

- сообщение,

- протокол допроса потерпевшего от ДД.ММ.ГГГГ,

- протокол – объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснение ФИО3, в котором указано, что он работает поваром в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, примерно в <данные изъяты> час. зашел мужчина в нетрезвом состоянии, попросил приготовить ему шаурму. Они сделали заказ и отпустили его, он рассчитался и ушел. О том, что осуществлять деятельность после 00:00 нельзя, они знали. Просто клиент настойчиво просил сделать ему шаурму,

- копия паспорта ФИО3,

- трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 действительно работает поваром в кафе «<данные изъяты>» по <адрес>, работодателем является ИП Козорезова Н.Д.,

- копия листа записи ЕГРНИП,

- кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. была продана шаурма.

Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении, и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд находит установленной вину ИП Козорезовой Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ (работа кафе после 00:00 часов).

Доводы представителя Козорезовой Н.Д. – Дементьева Е.Ю. не состоятельны, так как Указ Главы Республики Башкортостан должен исполняться в любой период времени года. Зимний период не является основанием работать после 23:00 часов, то есть нарушать предписанный режим.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Козорезовой Н.Д., суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Козорезову Н.Д. (ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья