Решение по делу № 2-603/2017 ~ М-664/2017 от 21.07.2017

2-1-603/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием истца Белоусовой Е.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности Макутиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Белоусова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФР в Балашовском районе), в котором просит признать с 25 февраля 2016 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 6 июня по 4 октября 1989 год в должности помощника врача по школьной гигиене Санитарно-эпидемиологической станции; с 2 марта по 8 ноября 1998 года, с 15 ноября по 16 декабря 1998 года, с 19 по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября 1999 года по 16 мая 2005 год в должности зав.камерной дезинфекции, помощника врача эпидемиолога в Центре гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, а также периоды нахождения в командировках: с 17 по 18 декабря 1998 года, с 1 по 1 декабря 2011 года, с 4 по 11 октября 2012 года, с 29 по 29 октября 2012 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 9 по 14 ноября 1998 года, с 18 ноября по 14 декабря 2013 года. В обосновании своих исковых требований ссылается на то, что 25 февраля 2016 года обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 13 сентября 2016 года отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, который составил 23 года 6 месяцев и 4 дня и куда не включены вышеприведенные периоды, с чем истец не согласен.

В судебном заседании истец Белоусова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по ее объяснениям, принята она была в Санитарно-эпидемиологическую станцию 6 июня 1989 года на время отпуска по уходу за ребенком Кузиной Н.М., занимавшей должность помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков, и уволена по приказу именно с должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков, а потому допустила наличие в трудовой книжке ошибки в дописанных словах - по школьной гигиене. Пояснила истец, что по специальности она фельдшер со средним медицинским образованием, с 2 марта 1998 года по 16 мая 2005 год ее должность зав.камерной дезинфекции, помощник врача эпидемиолога относилась к среднему медицинскому персоналу, и такая работа в санитарно-эпидемиологических учреждениях на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 засчитывалась в специальный стаж независимо от наименования должности. Как указал истец, во время ее командировок и прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись средний заработок, место работы, производились страховые отчисления, ввиду чего считает незаконным не включать такие периоды в расчет льготной пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Балашовском районе Макутина А.С. с иском не согласилась по доводам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования Белоусовой Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов гражданского дела, Белоусова Е.В. 25 февраля 2016 года обратилась в ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа №671 от 13 сентября 2016 года Белоусовой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который для нее составляет 23 года 6 месяцев 4 дня по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. С учетом Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 и Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П ее льготный стаж работы также составил 23 года 6 месяцев и 4 дня.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № 1380 от 12 сентября 2016 года из подсчета специального стажа Белоусовой Е.В. исключены, в том числе периоды работы: с 6 июня по 4 октября 1989 года в должности помощника врача по школьной гигиене в Санитарно-эпидемиологической станции; с 2 марта по 8 ноября 1998 года, с 15 ноября по 16 декабря 1998 года, с 19 по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября 1999 года по 16 мая 2005 год в должности зав.камерной дезинфекции, помощника врача эпидемиолога в Центре гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, так как приведенные должности не поименованы Списком от 29 октября 2002 года №781.

Указала комиссия, что должность помощника врача по школьной гигиене в Санитарно-эпидемиологической станции (период работы: с 6 июня по 4 октября 1989 года) не предусмотрена Перечнем №1397 от 17 декабря 1959 года и Списком №781 от 29 октября 2002 года, а должность зав.камерной дезинфекции в «Центре гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (период работы: с 2 марта по 8 ноября 1998 года, с 15 ноября по 16 декабря 1998 года, с 19 по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября 1999 года по 16 мая 2005 год) не предусмотрена Списком №464 от 6 сентября 1991 года, Списком №781 от 29 октября 2002 года.

Исключены комиссией периоды нахождения Белоусовой Е.В. в командировках: с 17 по 18 декабря 1998 года, с 1 по 1 декабря 2011 года, с 4 по 11 октября 2012 года, с 29 по 29 октября 2012 года, и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 9 по 14 ноября 1998 года, с 18 ноября по 14 декабря 2013 года, так как включение таковых, по мнению Комиссии, не предусмотрено ни Правилами №781 от 29 октября 2002 года, ни Правилами №516 от 11 июля 2002 года, ни Положением №1397 от 17 декабря 1959 года, ни Постановлением №464 от 6 сентября 1991 года, ни разъяснениями №5 от 22 мая 1996 года.

На основании ч.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу подп. «н» п.1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Работа истца в спорные периоды в учреждении, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии, не оспаривается ответчиком, усмотрел последний несоответствие занимаемых истцом должностей законодательству, действовавшему в период выполнения в данном учреждении работы, что является обязательным условием, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Записано в трудовой книжке Белоусовой Е.В., что она по приказу №52 от 9 июня 1989 года с 6 июня 1989 года принята на время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет помощника санитарного врача Кузиной помощником врача по школьной гигиене, уволена по собственному желанию 4 октября 1989 года.

Вместе с тем, как следует из архивной справки архивного отдела МКУ «Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района» №К-273 от 10 августа 2017 года, в документах архивного фонда Балашовской центральной городской больницы, в книгах приказов по личному составу Балашовской городской санитарно-эпидемиологической станции значатся: приказ №155 от 15 ноября 1983 года о принятии Кузиной Н.М. на должность помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков горСЭС в порядке служебного перевода; приказы №119 от 19 сентября 1984 года и №95 от 24 июля 1985 года о предоставлении ей – помощнику санитарного врача по гигиене детей и подростков Кузиной Н.М. отпусков соответственно по уходу за грудным ребенком и за ребенком до 1 года 6 месяцев. В приказе №49 от 8 июня 1988 года Кузиной Н.М., помощнику санитарного врача по гигиене школьников, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за грудным ребенком до 1 года.

Исходя из архивной справки №Б-32 от 16 марта 2017 года архивного отдела МКУ «Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района», в книгах приказов по личному составу Балашовской городской санэпидемстанции за 1989 год обозначен приказ №52 от 9 июня 1989 года, ссылка на которой имеется в трудовой книжке Белоусовой Е.В.

Согласно данному приказу Белоусова Е.В. принята с 6 июня 1989 года на время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет помощником санитарного врача, уволена она по приказу №87 «б» от 4 октября 1989 года с должности помощника санитарного врача по гигиене детей и подростков как временно принятая на время декретного отпуска помощника санитарного врача с 4 октября 1989 года.

Аналогичные сведения приведены в акте пенсионного органа №359 от 26 августа 2015 года о проверке факта и характера льготной работы Белоусовой Е.В.

Абзацем 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период возникновения спорных правоотношений (6 июня 1989 года по 4 октября 1989 год) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденные им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, давали право на пенсию за выслугу лет лицам, осуществляющим трудовую деятельность в должности помощника врача в Санитарно-эпидемиологическом учреждении.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, поименована должность - помощник санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по гигиеническому воспитанию, врача по коммунальной гигиене, врача по общей гигиене, врача-паразитолога, врача по радиационной гигиене).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, который подлежит применению к спорному периоду деятельности истца, также поименована должность помощника санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене).

Таким образом должность Белоусовой Е.В., указанная в приказах о принятии ее в Балашовскую городскую санэпидемстанцию и увольнении, соответственно помощник санитарного врача и помощник санитарного врача по гигиене детей и подростков, дает право на досрочное назначение страховой пенсии на основании действовавшего на 6 июня по 4 октября 1989 года и действующего законодательств наряду с учреждением (Санитарно-эпидемиологическая станция), где она осуществляла свою лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Несоответствие в трудовой книжке Белоусовой Е.В. наименования ее должности (помощник врача по школьной гигиене) с должностями в приказах о приеме (помощник санитарного врача) и увольнении (помощник санитарного врача по гигиене детей и подростков) в данном случае не должно приводить к нарушению трудовых прав истца.

К тому же, как видно из трудовой книжки Белоусовой Е.В., принята последняя 6 июня 1989 года в Санэпедемстанцию на время отпуска по уходу за ребенком помощника санитарного врача Кузиной, а данная должность засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в Санитарно-эпидемиологической станции.

При таком положении суд усматривает правовые основания для включения в льготный стаж периода работы Белоусовой Е.В. в должности помощника по школьной гигиене в Санитарно-эпидемиологической станции с 6 июня 1989 года по 4 октября 1989 год.

В трудовой книжке Белоусовой Е.В., в записях с №16 по №20, указано, что 2 марта 1998 года переведена она была на должность заведующего камерной дезинфекции, помощника врача-эпидемиолога ЦГСЭН в г.Балашове и Балашовском районе, преобразованного 30 июня 2000 года в государственное учреждение Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Балашове и Балашовском районе Саратовской области, правопреемником которого на основании распоряжения Правительства РФ от 13 января 2005 года № 23-р стало ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», где истец по 17 мая 2005 года осуществляла свою трудовую деятельность в вышеприведенной должности.

В период до 1 ноября 1999 года имело силу Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, в соответствии с которым среднему медицинскому персоналу работа в санитарно-эпидемиологических учреждениях засчитывалась в специальный стаж независимо от наименования должности.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года № 781, обозначена относящаяся к среднему медицинскому персоналу должность помощника врача-эпидемиолога и поименовано учреждение Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Как отмечено выше, ответчиком не оспаривается наименование работодателя, относит он должность истца - заведующий камерной дезинфекции, помощника врача-эпидемиолога к руководителям структурных подразделений, ввиду чего, как полагает, должна добавляться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку.

С такими доводами ответчика суд не может согласиться в силу того, что Приказом Минздрава СССР от 29 апреля 1969 года № 300 «О штатных нормативах медицинского и инженерно-технического персонала санитарно-эпидемиологических станций» по штатным нормативам городских санитарно-эпидемиологических станций, в дезинфекционном отделе, предусматривалась только одна должность заведующего отделением - помощник эпидемиолога, должности по врачебной специальности в отделении камерной дезинфекции и санитарной обработки нет.

Как следует из материалов дела, Белоусова Е.В. окончила Балашовское медицинское училище в 1985 году по специальности фельдшер, то есть имеет среднее медицинское образование.

В ее личной карточке с датой заполнения 6 февраля 2003 года значится должность помощника врача-эпидемиолога (зав. камерной дезинфекции).

Согласно штатным расписаниям ЦГСЭН в г.Балашове и Балашовском районе в спорный период времени (с 1999 по 2005 год включительно) в отделении камерной дезинфекции и санитарной обработки предусматривалась одна штатная единица - заведующий отделением - помощник врача эпидемиолога, врачебная должность не предусматривалась.

Именно с должностной инструкцией помощника врача-эпидемиолога (заведующей отделением камерной дезинфекции) ознакомлена Белоусова Е.В. 10 января 2000 года.

Представлены истцом в подтверждение осуществления ею деятельности в названной должности оригиналы актов контроля дезинфекционных камер в проверяемых медицинских учреждениях за 1998, 2000, 2002 и 2003 годы, протоколы работ автоклавов в проверяемых объектах – медицинских учреждениях г.Балашова за 1998 и 2000 годы, протоколы о санитарном правонарушении и акты санитарного обследования за 1998,1999,2000 годы, составленные Белоусовой Е.В. как помощником эпидемиологом дезинфекционного отдела.

Приказом по ЦГСЭН в Саратовской области от 21 декабря 1998 года №411 помощнику эпидемиолога отделения камерной дезинфекции Белоусовой Е.В. присвоена первая квалификационная категория, что следует из удостоверения, имеющегося в материалах дела.

В связи с присвоением заведующему камерной дезинфекции Белоусовой Е.В. первой квалификационной категории по специальности помощника врача эпидемиолога отделения камерной дезинфекции приказом №5 по ЦГСЭН в г.Балашове и Балашовском районе от 22 февраля 1999 года ей произведен перерасчет заработной платы.

Высшую квалификационную категорию Белоусовой Е.В. присвоили приказом №386 от 29 декабря 2003 года (удостоверение №574).

В карточках-справках за 1998 -2005 годы хоть и указана должность Белоусовой Е.В. зав. камерной дезинфекции, однако в справке главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балашовском районе» №4 от 13 января 2017 года уточнено, что Белоусова Е.В. выполняла должностные обязанности помощника врача-эпидемиолога в дезинфекционном отделе ГУ ЦГСЭН с 2 марта 1998 года по 16 мая 2005 год и получала зарплату согласно приказу Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения, состоящую, в том числе из оклада по соответствующему разряду помощника врача-эпидемиолога (в зависимости от категории) - с 8 по 11, одного разряда за заведование, надбавки за вредные условия. За вредные условия Белоусова Е.В. пользовалась дополнительным отпуском – 14 дней, продуктами питания (молоко питьевое).

В соответствии с п. 3.2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» помощник врача-эпидемиолога с диапазоном разрядов с 8 по 11 отнесены к категории среднего медперсонала.

Согласно сведениям о работе центров госсанэпиднадзора, дезинфекционных предприятий (объединений), дезинфекционных станций (по форме №27-санэпид) за 2000, 2002, 2003,2004 годы, в разделе №12, имеются две занятые штатные единицы помощника врача эпидемиолога.

По письменным пояснениям главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балашовском районе» указанные должности занимали постоянно на полную ставку за период с 2 марта 1998 года по 16 мая 2005 год Белоусова Е.В. – помощник врача эпидемиолога (заведующая отделением камерной дезинфекции) и Федорова В.П. – помощник врача эпидемиолога (заведующая отделением очаговой дезинфекции). К данным работникам в рамках п.3.2.9 приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377«Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» производилась доплата к основному окладу в размере одного разряда.

В книге приказов с 25 января по 14 октября 1999 год, за параграфом №2, имеется запись о том, что Белоусову Е.В. считать работающей в должности помощника врача эпидемиолога с совмещением должности заведующей камерной дезинфекции.

Также в книгах приказах (за 1997-1998, 1999, 200-2002 годы), представленные в материалы дела, в заявлениях на имя работодателя Белоусова Е.В. свою должность именует помощником эпидемиолога дезотдела.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 9 июля 2003 года №50 установлено тождество наименования должности «помощник эпидемиолога» наименованию должности «помощник врача – эпидемиолога».

Помощнику врача эпидемиолога (помощнику эпидемиологу) дезотдела Белоусовой Е.В., исходя из записей в книгах приказа, предоставляются дни в счет очередного отпуска, дни на посадку огорода.

В справке руководителя «Центра гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» в Балашовском районе № 168 от 12 сентября 2017 года приведено, что по коллективному договору всем работникам филиала предоставлялись дни для посадки садового-огородного участка с сохранением заработной платы, в том числе заведующей камерной обработки – помощнику врача эпидемиолога Белоусовой Е.В.

В справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий №15 от 25 февраля 2016 года, работодатель указывает, что работа Белоусовой Е.В., в том числе с 2 марта 1998 года по 17 мая 2005 года в должности заведующей камерной дезинфекции дает право на назначение пенсии в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Кроме того, в сведениях о страховом стаже застрахованного лица Белоусовой Е.В., передаваемых в пенсионный орган, спорные периоды ее работы обозначены основным кодом ЗП81ГД и 28-ГД, указывающие на особые условия труда, определяющие право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городах.

Суд, проанализировав вышеизложенные доказательства, приходит к выводу, что Белоусова Е.В. фактически совмещала относящуюся к среднему медицинскому персоналу должность помощника врача-эпидемиолога и заведующей камерной дезинфекции, поскольку совмещение профессий предполагает исполнение работником своих должностных обязанностей по основной профессии, а также выполнение дополнительной работы, которая надлежит соответствующей оплате.

Работа среднего медицинского персонала в санитарно-эпидемиологических учреждениях до 1 ноября 1999 года засчитывалась в специальный стаж независимо от наименования должности, а должность помощника врача-эпидемиолога поименована Списком №781, утвержденном Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года.

При таком положении, периоды работы истца в должности заведующей камерной дезинфекции, помощника врача эпидемиолога должны быть включены в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанное положение содержалось и в абз.2 ст.116 КЗОТ РСФСР, действовавшим на дату направления истца в командировку с 17 по 18 декабря 1998 года.

Таким образом, для командировки характерно выполнение служебного задания по распоряжению работодателя и выплата по месту работы среднего заработка за период отсутствия работника.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, что также следовало из ст. ст.112 КЗОТ РСФСР.

Подтверждает работодатель справкой №166 от 11 сентября 2017 года, что в периоды нахождения Белоусовой Е.В. в командировках: с 17 по 18 декабря 1998 года, с 1 по 1 декабря 2011 года, с 4 по 11 октября 2012 года, с 29 по 29 октября 2012 года, и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 9 по 14 ноября 1998 года, с 18 ноября по 14 декабря 2013 года, за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата.

Следовательно, в указанные периоды работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

А при том, что истцом в спорные периоды выполнялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку при зачете спорных периодов работы Белоусовой Е.В. (6 лет 9 месяцев 22 дня) в специальный стаж его продолжительность составит более 30 лет, суд приходит к выводу, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган – с 25 февраля 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Белоусовой Е. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить полностью.

     Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Белоусовой Е. В.: в должности помощника врача по школьной гигиене Санитарно-эпидемиологической станции с 6 июня по 4 октября 1989 год; в должности зав.камерной дезинфекции, помощника врача-эпидемиолога ЦГСЭН в г.Балашове и Балашовском районе Саратовской области: с 2 марта по 8 ноября 1998 года, с 15 ноября по 16 декабря 1998 года, с 19 по 31 декабря 1998 года, с 1 ноября 1999 года по 16 мая 2005 год, а также периоды нахождения Белоусовой Е. В. в командировках: с 17 по 18 декабря 1998 года, с 1 по 1 декабря 2011 года, с 4 по 11 октября 2012 года, с 29 по 29 октября 2012 года, и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 9 по 14 ноября 1998 года, с 18 ноября по 14 декабря 2013 года.

Признать право Белоусовой Е. В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 25 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (15 сентября 2017 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд

Судья И.В.Ерохина