Решение по делу № 2-1628/2013 ~ M-1709/2013 от 14.11.2013

Дело № 2 - 1628/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2013 года         г. Белорецк

Белорецкий городской суд республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при секретаре Гариповой Р.Б.,

с участием истца Моисеевой Л.М.,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому района РБ Лебедева В.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого Моисеевой Любови Ивановны к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Белорецку о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда » необоснованным и об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Моисеева Л.И., обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Белорецку о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда » необоснованным и об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Моисеева Л.И. исковые требования поддержала и показала, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда», мотивировав свое заявление тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> и за время работы неоднократно поощрялась премиями. Так, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции была награждена Почетной грамотой к 70-летию Октября. В связи с этим в ее трудовую книжку была внесена соответствующая запись. Однако, в присвоении звания Ветеран труда ответчиком было отказано на основании того, что Почетная грамота не входит в перечень ведомственных наград СССР и Почетная грамота не содержит обязательных реквизитов. Считает отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Белорецку необоснованным, просит обязать ответчика учесть Почетную грамоту, выданную на ее имя, как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика Лебедев В.Е. иск не признал, пояснил, что Постановлением Правительства РБ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 31 декабря 2004 года № 272 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Граждане предоставляют документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР РСФСР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. При присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району руководствуется перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», приведенным в приложении № 8 к настоящему Постановлению. Кроме того, официальные документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства либо его заместителя и печать указанного федерального органа государственной власти. Почетная грамота, которой была награждена Моисеева Л.И. не входит в перечень ведомственных наград СССР и не содержит обязательных реквизитов: ссылка на приказ о награждении, подписи должностного лица и печати органа государственной власти. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 суду показали, что являлись коллегами истицы и так же были на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции награждены Почетной грамотой к 70-летию Октября, а в последствии после выхода на пенсию им ответчиком во внесудебном порядке было присвоено звание «Ветеран труда.»

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ.

Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение № 7), в п/п «а» п. 1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и медалями и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п/п «а» этого же Положения в редакции от 23 июня 2006 года указано, на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п/п «а» п. 1 настоящего Положения, представляются документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, или РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 09 июня 1987 года № 646 установлено, что юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются:

коллективы объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов, которые к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции выполнили плановые задания двух лет пятилетки по объему производства продукции (работ, услуг) и производительности труда и договорные обязательства по поставкам, обеспечили выпуск продукции высокого технического уровня и качества, экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов, своевременный ввод в эксплуатацию жилых домов и других объектов социально-культурного назначения;

коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов;

передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Разрешено награждать юбилейной Почетной грамотой:

коллективы отдельных объединений, предприятий, организаций и учреждений, обеспечившие на основе научно-технического прогресса высокие и устойчивые темпы работы, вносящие существенный вклад в ускорение социально-экономического развития отрасли, республики, края, области, но не имевшие из-за специфики работы возможностей для досрочного выполнения плановых заданий двух лет пятилетки по объему производства (работ, услуг) к 70-летию Октября;

передовиков производства, работающих на металлургических агрегатах, поточных и конвейерных линиях, в производствах с аппаратурными процессами и на других работах со строго регламентированными технологическими процессами, добившихся высоких результатов в социалистическом соревновании в честь 70-летия Октября по увеличению выработки и выпуска продукции высокого качества, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов.

Награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ предписано производить:

коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов;

коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива. Вручение юбилейных Почетных грамот предписано провести в ноябре 1987 г. в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца Почетной грамотой нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. В соответствии с приказом от 04 ноября 1987 года награждение Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".

Из буквального содержания приведенного Постановления усматривается вручение Почетной грамоты исключительно за трудовые достижения, и данное обстоятельство свидетельствует о награждении истицы знаком отличия в труде. При этом, награждение Феоктистовой на основании решения Бюро Белорецкого горкома КПСС не может умолять ее трудовые заслуги и ставить в неравное положение по сравнению с другими передовиками производства.

Вопреки возражениям представителя ответчика в соответствии с действующей на тот период времени структурой органов государственной власти и управления Совет Министров СССР осуществлял руководство всеми министерствами и ведомствами Союза ССР. В этой связи поощрение от имени Совета Министров СССР должно расцениваться не иначе как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Факт награждения Моисеевой Л.И. Почетной грамотой подтверждается архивной справкой Центрального государственного архива общественных объединений РБ.

Довод представителя ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, в том числе, в связи с отсутствием на Почетной грамоте подписей соответствующих должностных лиц и отсутствием печати, не может быть принят судом во внимание, поскольку обязанность по оформлению Почетной грамоты на истце не лежит, факт его награждения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная истице в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает ей законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о возложении на ответчика обязанности по учету Почетной грамоты к 70-летию Октября на имя Моисеевой Л.И. как ведомственного знака отличия в труде и присвоении ей звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ » ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░