Решение по делу № 2-386/2018 ~ М-205/2018 от 21.05.2018

гражданское дело № 2-386/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием истца Андрейчик Т.Н.,

представителя ответчика Барановой Н.С., действующей по доверенности от 9 января 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 12 июля 2018 г. гражданское дело по иску Андрейчик Тамары Николаевны к администрации городского поселения «Город Балей» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Андрейчик Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает как собственник в <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от 2 июня 2017 года по результатам обследования указанный жилой дом является аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Балей» № 1458 от 28 декабря 2017 года она состоит в очереди на получение жилья. В квартире, в которой она проживает никаких условий для проживания нет. Поскольку в квартире постоянно присутствует запах сырости, а зимой холодно она регулярно болеет. Так как она человек пожилой, ей затруднительно производить в квартире какой - либо ремонт. Кроме того, согласно акту обследования помещения №5/2017 г. от 2 июня 2017 года в доме устарела электропроводка (физический износ 100%) и она опасается возгорания. Номер очереди на получение ею жилья только № 83, поэтому придётся проживать в аварийном доме довольно продолжительное время, что не безопасно для истца. Других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма не имеет. Ссылаясь на статьи 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Андрейчик Т.Н. просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилого фонда в черте г. Балей, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью неменее 37,45 кв.м.

В судебном заседании истец Андрейчик Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении. Также пояснила, что вместе с ней в квартире зарегистрированы дочь истца и внучка, однако постоянно они проживают по другому адресу.

Представитель ответчика Баранова Н.С. с иском не согласна, поскольку законных оснований для предоставления истцу вне очереди жилого помещения не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 40 Конституции РФ каждому гарантируется право на жилище. Указанное положение обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1, пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также иным категориям граждан, признанных по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 52 ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Андрейчик Т.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 7-8). Право собственности на данную квартиру ею не оформлено.

Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии № 5/2017 от 2 июня 2017 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан. Результаты осмотра показали, что физический износ здания на момент обследования составляет приблизительно 70-80%. Проведение восстановительных работ технически невозможно и нецелесообразно с экономической точки зрения (л.д.13-15).

Андрейчик Т.Н. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий г. Балей на основании постановления администрации городского поселения «Город Балей» № 799 от 16 октября 2017 г. (л.д. 17).

Согласно списку указанных граждан в настоящее время очередь Андрейчик Т.Н. № 76 (л.д. 45-47).

Согласно справке № 382 от 9 июля 2018 г. семья Андрейчик Т.Н. является малоимущей (л.д. 44).

До настоящего времени истец продолжает проживать в аварийном, непригодном для проживания жилом помещении, иного жилья не имеет.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных пунктом 1 части 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 51 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из указанных правовых норм и разъяснений по их применению, предоставление гражданам в связи с признанием многоквартирного жилого дома в установленном порядке непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (п. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно решению Совета городского поселения «Город Балей» Забайкальского края от 25 февраля 2011 года № 8 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 14 кв. метров общей площади жилого помещения на 1 человека для семьи, состоящей из 2-х человек и более (л.д. 49).

Суд, проанализировав вышеизложенные нормы, с учетом положений статьи 67 ГПК РФ полагает, что Андрейчик Т.Н. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, заявленные ею требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Несмотря на то, что в квартире № расположенной по адресу: <адрес>, кроме истца зарегистрированы ее дочь и внучка, совместно с Андрейчик Т.Н. они постоянно не проживают, а фактически проживают по другому адресу, суд не усматривает оснований для включения Е. и Ю. в договоре социального найма жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Андрейчик Тамары Николаевны удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Город Балей» предоставить Андрейчик Тамаре Николаевне вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте г. Балей, площадью не менее 25 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                             Е.А. Бирюкова

Решение в окончательной форме составлено 16 июля 2018 г.