Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2020 (2-557/2019;) ~ М-517/2019 от 18.12.2019

Дело №2-40/2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020г.                                г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Романовой Ю.С.,

с участием истца Глазунова С.О.,

представителя ответчика УФСИН России по Республике Карелия Каменева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазунова С.О. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия об обязании зачесть в выслугу лет для назначения пенсии время обучения и назначить пенсию,

установил:

Глазунов С.О. обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Карелия по тем основаниям, что в период с 09.06.2008 по 14.06.2019 он проходил службу в органах исполнительной системы РФ в УФСИН по РК. До поступления на службу он обучался в Петрозаводском государственном университете по заочной форме обучения, по итогам аттестационной комиссии от 03.02.2007 ему была присуждена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция».11.06.2019 он обратился к начальнику ФКУ УИИ УФСИН России по РК с рапортом о расторжении контракта о службе по соглашению сторон. Согласно приказа №247-лс от 13.06.2019 его выслуга составляла 13 лет 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении 18 лет 04 месяца 28 дней. 14.06.2019 он написал рапорт о зачете в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет периода обучения до поступления на службу. 11.07.2019 ему был направлен ответ об отказе в зачете данного периода обучения. Считая указанный отказ неправомерным, истец просит суд обязать ответчика УФСИН России по РК зачесть в выслугу лет для назначения пенсии время обучения в Петрозаводском государственном университете по заочной форме обучения, обязать группу пенсионного обеспечения, являющуюся структурным подразделением УФСИН России по РК назначить пенсию с момента увольнения, то есть с 15.06.2019.

Определением суда от 23.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия».

В судебном истец Глазунов С.О. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нём.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Карелия и третьего лица ФКУ «Уголовно- исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» Каменев В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы, предполагает включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов обучения только по очной форме обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, а так как истец обучался заочно в высшем учебном заведении, просит в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке Глазунов С.О. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ в период с 09.06.2008 по 14.06.2019, что составило 11 лет 00 месяцев 05 дней.

ХХ.ХХ.ХХ между ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» и старшим инспектором Сегежского межмуниципального филиала ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (дислокация г.Беломорск) Глазуновым С.О. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 3 года.

Приказом УФСИН России по Республике Карелия №247-лс от 13.06.2019 расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ с капитаном внутренней службы Глазуновым С.О., старшим инспектором Сегежского межмуниципального филиала ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по РК», и он уволен со службы по пункту 1 части 2 статьи 84 (по соглашению сторон) 14.06.2019. Установлено, что выслуга лет по состоянию на 14.06.2019 составляет в календарном исчислении 13 лет 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 18 лет 04 месяца 28 дней.

При этом в выслугу лет не включен период обучения Глазунова С.О. в Петрозаводском государственном университете по заочной форме обучения в период с 01.09.2001 по 03.02.2007.

Согласно справке Петрозаводского государственного университета от 15.01.2020 Глазунов С.О. проходил обучение по заочной форме на юридическом факультете Беломорского филиала по специальности «юриспруденция» в период с 01.09.2001 по 03.02.2007, приказ об отчислении №227 от 09.02.2007. По окончании обучения Глазунову С.О. присвоена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция», и 03.02.2007 ему выдан диплом №.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившего в законную силу с 01.08.2018, (далее – Закон) стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы (п.10 ч.2 ст.38 Закона).

Спорные правоотношения между сторонами возникли до вступления вышеуказанного Закона в законную силу, который обратной силы не имеет, следовательно, на возникшие между сторонами правоотношения не распространяет своё действие.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего спора следует руководствоваться Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (далее – Положение).

Согласно ст.63 Положения пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

До 01.08.2018 действовал Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Действие указанного выше Положения распространяется на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе (ст.21 ФЗ от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы").

Правительством РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 21.12.2019) утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно п.2 утвержденного Порядка, в редакции, действующей до 01.01.2012, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Данное правило распространяется на сотрудников, поступивших на службу до 01.01.2012, на что указано в абз.5 п.2 Порядка.

Исходя из вышеперечисленного, в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам уголовно-исполнительной инспекции, поступивших на службу до 01.01.2012, включение периодов обучения возможно только при условии обучения по очной форме в высших и средних специальных учебных заведениях, что также отражено в Определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 N 1142-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Щипакиной Н.В…».

В судебном заседании установлено, что Глазунов С.О. поступил на службу в уголовно-исполнительную инспекцию в 2008 году, то есть до 01.01.2012, в период до поступления на службу проходил обучение в высшем учебном заведении по заочной форме обучения.

При изложенных обстоятельствах, истец не приобрел право на включение периодов его обучения в выслугу лет для назначения пенсии, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Глазунову С.О. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020г.