Решение по делу № 2-1157/2016 ~ М-671/2016 от 18.02.2016

КОПИЯ

Дело № 2-1157           

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город БеловоКемеровской области 15 апреля 2016 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, ФГБУ «ГУРШ» о признании членами семьи собственника и включении в Список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО13, ФИО6, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области и ФГБУ «ГУРШ», в котором просят признать ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО13 ФИО13, ФИО11, ФИО12, членами семьи собственника жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить истцов в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по результатам обследования в ДД.ММ.ГГГГ году, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в доме по <адрес> в г. Белово.

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. Право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №

В указанном доме совместно с собственником зарегистрированы и проживают сыновья: ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7; снохи: ФИО3, ФИО5 ФИО5, ФИО8; внуки: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Дом относится к ветхому жилью, так как расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. Однако при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, дом не был включен.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, им ответили что дом по адресу: <адрес> <адрес> в списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ш. «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, и было предложено обратиться в СФ ОАО ВНИМИ для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние нашего жилого дома.

После обращения в СФ ОАО ВНИМИ г. Прокопьевска было выдано заключение № ДД.ММ.ГГГГ г. согласно которому жилой дом по <адрес>, в г. Белово находится на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка», и подрабатывался горными работами шахты при отработке пласта № в ДД.ММ.ГГГГ.

Причинами ветхого состояния дома является комплекс факторов: горные работы шахты «Пионерка» при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 8,3 мм/м, превышающих допустимые 3,8 мм/м, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ и естественный физический износ строения.

В заключении так же указано, что дом по <адрес> в г. Белово рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка» и имеющий физический износ 75 %.

Указанные обстоятельства также отражены в заключении и акте обследования межведомственной комиссии Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО6, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12, исковые требования и пояснения в исковом заявлении, поддержали полностью.

Истцы ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие по письменным заявлениям с участием представителя ФИО15, который, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.44), в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области по доверенности ФИО16 (л.д.48) в судебном заседании исковые требования не признал полностью, дал пояснения.

Представитель ответчика ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся, представил письменные пояснения на иск (л.д.71-72), в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства МКУ «Управления образования г.Белово» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен под расписку, пояснений по иску не поступило.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании установлено, что по отношению к собственнику жилого помещения ФИО1 – ФИО2, ФИО4, ФИО6 и ФИО7 приходятся сыновьями, ФИО3, ФИО5 и ФИО8 приходятся снохами, несовершеннолетние ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 – внуками, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельствами о заключении брака ФИО2 и ФИО3 (л.д. 35), ФИО4 и ФИО5 (л.д. 36), ФИО7 и ФИО8 (л.д. 38), а также свидетельствами о рождении ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 (л.д.39-42).

Согласно акта, составленного соседями истцов (л.д.43), следует, что истцы проживают по адресу: <адрес>. Вместе с тем, как следует из данного акта, период проживания по данному адресу указанных в нём лиц (с какого времени) не указан.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, право собственности на жилой дом, общей площадью 70,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.5).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 70,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) № на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право собственности истца ФИО1 на указанный дом возникло в установленном законом порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Из домовой книги и паспортных данных следует, что ФИО1, ФИО6, ФИО7 зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ Истцы ФИО8, ФИО5, несовершеннолетняя ФИО10 значатся зарегистрированными по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3, несовершеннолетняя ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетний ФИО12 состоит на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а несовершеннолетний ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-20). Обстоятельство о регистрации истцов в указанном доме также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Беловского городского округа ТУ микрорайона Бабанаково (л.д.21).

Согласно заключению ВНИМИ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по оценке степени влияния горных работ шахты «Пионерка» на техническое состояние жилого дома по <адрес> в г. Белово и рекомендации о возможности его сохранения или сноса» выполненному на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводились в ДД.ММ.ГГГГ г. при обработке пласта 9. Физический износ дома по данным БТИ составляет 75 %.

Причиной ветхого состояния дома являются комплекс влияющих факторов: горные работы шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 8.3 мм/м, превышающих допустимые 3,8 мм/м, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ и естественный физический износ строения.

В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по <адрес> в г. Белово рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка». Дом подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д.7-11).

Из акта и заключения межведомственной комиссии при Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидационной шахты «Пионерка» по причине высокого уровня физического износа (л.д.12-14,15-16).

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-29, 85-88) следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества у ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, несовершеннолетних ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО9

Согласно справкам, выданным Филиалом №2 БТИ г.Белово по данным на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения не числятся собственниками строений в городе Белово и Беловском районе (л.д.30-34).

Как следует из представленного в материалы дела технико-экономического обоснования ликвидации АООТ шахта «Пионерка», ДД.ММ.ГГГГ года утверждено задание на разработку ТЭО (проекта) закрытия шахты «Пионерка».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, будучи зарегистрированной в указанному доме с ДД.ММ.ГГГГ, приобрела его в собственность в установленном порядке только ДД.ММ.ГГГГ, по безвозмездной сделке – договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Объективных доказательств и обстоятельств проживания ФИО1 в доме, её регистрации в доме на дату ликвидации шахты «Пионерка» - ДД.ММ.ГГГГ года не представлено, ничем не подтверждено, в том числе актом (л.д.43). На момент приобретения дома, и как указано в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, он имеет 75% физического износа, находится на угленосной территории в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», которые проводили ДД.ММ.ГГГГ г. при обработке плата 9. При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (далее по тексту - Перечень).

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличия права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

Поскольку на дату ликвидации шахты «Пионерка» истец ФИО1 не являлась собственником указанного дома в установленном порядке, никакими правами на него не обладала, не была зарегистрирована и не проживала в нём, объективные доказательства тому отсутствуют, остальные истцы собственниками дома не являются, их требования являются производными от требования истца ФИО1, в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, ФГБУ «ГУРШ» о признании членами семьи собственника и включении в Список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, ФГБУ «ГУРШ» о признании членами семьи собственника и включении в Список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 20 апреля 2016 года.

Судья /подпись/ Т.С.Гуляева