Решение по делу № 2-523/2016 ~ М-534/2016 от 07.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 06 июля 2016 года

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтстрой" о представлении расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО "Ремонтстрой", требуя признать незаконным бездействие в области исполнения законодательства об обязательном страховании и обязать ответчика в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – "ГУ – КРО ФСС РФ") расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4–ФСС за I квартал 2016 года.

Заявленные прокурором требования обосновываются тем, что в результате проведённой прокурорской проверки выявлены факты неисполнения ответчиком, состоящим на учёте в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя, законодательства об обязательном страховании. В частности, до настоящего времени в нарушение требований Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ООО "Ремонтстрой" как плательщиком страховых взносов не представлены в территориальный орган Фонда социального страхования расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4–ФСС за I квартал 2016 года. Подобное бездействие лишило органы внебюджетного фонда возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщин, вставших на учёт в ранние сроки беременности, при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком до полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Неисполнение ООО "Ремонтстрой" требований законодательства в сфере социального страхования не позволяет определить наличие недоимки по страховым взносам и принять меры по её взысканию. Поскольку конкретный состав лиц, чьи права нарушены из-за непредставления в ГУ – КРО ФСС РФ расчётов по форме 4–ФСС, установить невозможно, бездействие ответчика влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора города Балтийска Мещеряков И.Н. полностью поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в заявлении.

ООО "Ремонтстрой" своего уполномоченного представителя в судебное заседание не прислало, хотя о месте, дате и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

Управляющая Государственным учреждением – Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации А. в письменном заявлении от 21.06.2016 (л.д. 25) ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя учреждения и полностью поддержала исковые требования.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьёй 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При рассмотрении дела судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтстрой" в 2010 году внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, является действующим юридическим лицом, имеет ИНН №, зарегистрировано в ГУ – КРО ФСС РФ в качестве страхователя с 19 марта 2014 года под номером № и находится по адресу: Калининградская область, Балтийский район, город Балтийск, улица Гоголя, дом 5/39.

Все эти обстоятельства объективно подтверждаются исследованными письменными доказательствами: распечаткой сведений из ЕГРЮЛ о юридическом лице по состоянию на 02.06.2016 (л.д. 11–19), списками страхователей Балтийского муниципального района, не представляющих установленную законодательством отчётность в исполнительный орган ФСС РФ отчётность за I квартал 2016 года (л.д. 7–8), письменным заявлением ГУ – КРО ФСС РФ от 21.06.2016 (л.д. 25).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту – "Федеральный закон № 165-ФЗ"), страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту – "Федеральный закон № 255-ФЗ") организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаются страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Подпунктами 2–4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователей уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта уплаченных страховых взносов; вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

В силу пункта 4 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи обязаны вести учёт и отчётность по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Как следует из пункта 2 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту – "Федеральный закон № 212-ФЗ"), плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов – территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации – по месту своего учёта на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчётным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчётным периодом, – расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчёта и порядок её заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

С I квартала 2016 года применяется форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4–ФСС), утверждённая приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.02.2015 № 59 (в редакции приказа ФСС РФ от 25.02.2016 № 54).

Между тем судом на основании материалов дела (л.д. 7–8, 25) и объяснений представителя истца установлено, что ООО "Ремонтстрой" как страхователь с 26 апреля 2016 года и по настоящее время не представило в ГУ – КРО ФСС РФ расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4–ФСС за I квартал 2016 года.

В соответствии с пунктами 2 и 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, реализующим государственную политику в области обязательного социального страхования граждан.

Согласно статье 13 Федерального закона № 165-ФЗ и Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации средства Фонда направляются, в том числе, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

По итогам разбирательства дела суд установил, что до настоящего времени ответчик не представил в ГУ – КРО ФСС РФ требуемые расчёты по форме 4–ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за рассматриваемый период времени, притом что их представление в орган контроля за уплатой страховых взносов не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Подобное бездействие ООО "Ремонтстрой" не соответствует положениям действующего законодательства об обязательном социальном страховании и является виновным.

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по представлению в ГУ – КРО ФСС РФ расчётов по форме 4–ФСС за I квартал 2016 года.

В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание виды, объёмы и специфику непредставленных сведений, временные затраты, необходимые для оформления расчётов по форме 4–ФСС, исходя из требования разумности, суд, соглашаясь с истцом, полагает целесообразным установить ООО "Ремонтстрой" для исполнения решения срок в десять дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194–199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью "Ремонтстрой", выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4–ФСС) за первый квартал 2016 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Ремонтстрой" в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу представить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4–ФСС) за первый квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2016 года на пяти страницах.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Дуденков В.В.