Постановление по делу № 5-55/2014 от 02.10.2014

№5-55/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2014 года                      город Белебей РБ

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Хусаинов А.Ф.,

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> в отношении гражданина <адрес> Умарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела УФМС РФ по РБ в <адрес> ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> Умарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что гражданин <адрес> Умаров А.А. прибыл на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил патент и встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, но не продлил патент и регистрацию и выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ после окончания срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонился от своевременного выезда за пределы Российской Федерации в нарушении Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением Заместителя начальника отдела УФМС России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> Умарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения передано для рассмотрения в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда с территории РФ, в совершении которого виновен Умарова А.А..

Так, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин <адрес> ФИО6 является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, получившим миграционную карту, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Обстоятельств, установленных законом, для продления срока временного пребывания ФИО6 в Российской Федерации, не имеется.

Как следует из материалов дела, Умаров А.А., являясь гражданином <адрес> прибыл на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил патент и встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, но патент и регистрацию не продлил и выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ после окончания срока пребывания в Российской Федерации, что образует в его действиях состав вмененного правонарушения.

Факт совершения Умаровым А.А. административного правонарушения подтверждается паспортом Умарова А.А., согласно которого он является гражданином <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о пересечении границы РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года; досье ППО Территория ОУФМС России по РБ в <адрес>; сведениями <данные изъяты> рапортом старшего инспектора ФИО7; отсутствием каких – либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ иностранного гражданина Умарова А.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и объяснением Умарова А.А., в котором он указал, что после окончания срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он уклонился от выезда из РФ по причине сложившихся обстоятельств.

Таким образом, установлено и подтверждено материалами дела, что Умаров А.А.нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклоняясь от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, суд, признавая смягчающим ответственность обстоятельством признание Умаровым А.А. своей вины, наличие <данные изъяты>, а также отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.

При этом в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04.11.1950г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что у Умарова А.А. имеется <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка <адрес>; на иждивении имеет <данные изъяты> – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года, гражданка <адрес>, что подтверждается досье ППО Территория ОУФМС России по РБ в <адрес>.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. № и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Умарову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая личность Умарова А.А. и его стойкие близкие родственные связи на территории Российской Федерации, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным исключить назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с назначения штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Привлечь гражданина <адрес> Умарова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть к административной ответственности, в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан чрез Белебеевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья А.Ф. Хусаинов

Копию постановления получил: _________________________________________________

Постановление вступило в законную силу:_________________________________________

_____________________________________________________________________________________

* Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ в УФК МФ ПРФ по РБ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить по адресу: РБ, <адрес>, Белебеевский городской суд РБ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее <данные изъяты>, либо административный арест до 15 суток.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Срок предъявления к исполнению 1 (один) год.

В соответствии с ч. 3. ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.