Определение по делу № 13-4/2020 от 09.01.2020

Материал № 13-1-4/2020

Дело 2-1-823/2016

Определение

17 января 2020 года    рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Левошина О.Н., рассмотрев заявление Должниковой О.В. об индексации присужденной денежной суммы,

установил:

Должникова О.В. обратилась в суд с заявлением об индексации денежной суммы, присужденной решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2016 года по гражданскому делу № 2-1-823/2016 по исковому заявлению Должниковой О.В., Шарова С.А., Шаровой Н.А. к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, финансовому управлению администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о взыскании материального вреда, мотивировав заявление тем, что указанным решением суда с администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в лице финансового управления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в её пользу взыскано 868 523 рубля, решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Определением суда от 26 июня 2018 года произведена индексация за период с 16 мая 2017 года по 08 июня 2018 года, а также 23 апреля 2019 года произведена индексация за период с 27 июня 2018 года по 26 марта 2019 года. В настоящее время остаются не проиндексированными следующие периоды: с 10 ноября 2016 года по 16 мая 2017 года, с 09 июня 2018 года по 26 июня 2018 года и с 27 марта 2019 года по 13 декабря 2019 года (фактическое исполнение обязательства).

Просит произвести индексацию денежной суммы, взысканной указанным решением суда от 10 ноября 2016 года, взыскать с администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в лице финансового управления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области за счет средств казны муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области в её пользу: за период с 10 ноября 2016 года по 16 мая 2017 года в размере 18 821 руб.95 коп.; за период с 09 июня 2018 года по 26 июня 2018 года в размере 2 553 руб.46 коп.; за период с 27 марта 2019 года по 13 декабря 2019 года в размере 8 110 руб.58 коп.

В силу части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Суд, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

    Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится, в том числе, местный бюджет.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статье 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 марта 2016 N 78-КГ15-47) Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до момента, когда взыскатель подаст заявление в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Индексация взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда (статья 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) до истечения трехмесячного срока со дня поступления ответчику постановления, которым признано право истца на получение этих сумм, недопустима, поскольку в этом случае нарушаются пункты 1, 2 статьи 242.1, пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Индексация денежных сумм, подлежащих взысканию с ответчика, - это механизм приведения присужденной суммы в соответствие с уровнем цен и стоимостью жизни, сложившимися на день реального исполнения должником своего обязательства. Вина должника не является условием, при котором производится индексация суммы причиненного вреда, поскольку применение индексов роста цен направлено не на усиление экономических санкций в отношении должника, а на правильное определение размера реального и полного возмещения вреда при рассмотрении спора в суде.

Механизм индексации взысканных по судебному решению денежных сумм направлен на поддержание покупательской способности данных сумм, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке их выплаты. Единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда.

Индексация является процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения и до его реального исполнения, обеспечивающей неизменность и исполнимость вступившего в законную силу решения суда.

    Индексации взысканных с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сумм производится только в случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (три месяца), данный судебный акт не исполнен.

Как следует из материалов дела, решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 24 января 2017 года, с администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в лице финансового управления администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области взыскано за счет средств казны муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в пользу Должниковой О.В. 851 203 рубля материального ущерба, 6 000 рублей расходов по оплате экспертизы, 11 320 рублей расходов по оплате государственной пошлины, а всего 868 523 (восемьсот шестьдесят восемь тысяч пятьсот двадцать три) рубля.

14 февраля 2017 года Должниковой О.В. выдан исполнительный лист № на сумму 868 523 рубля. 15 февраля 2017 года исполнительный лист предъявлен взыскателем Должниковой О.В. к исполнению ответчиком за счет казны администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и принят последним к исполнению.

Установленный частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок (со дня предъявления взыскателем исполнительного листа для исполнения) истек 15 мая 2017 года.

Определением суда от 26 июня 2018 года произведена индексация за период с 16 мая 2017 года по 08 июня 2018 года.

Определением суда от 23 апреля 2019 года произведена индексация за период с 27 июня 2018 года по 26 марта 2019 года.

Решение суда исполнено 10 декабря 2019 года, что подтверждается копиями платежных поручений.

Следовательно, индексации подлежат периоды с 09 июня 2018 года по 26 июня 2018 года и с 27 марта 2019 года по 10 декабря 2019 года.

    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июля 2018 N 35-П указано, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам в целях реализации части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет.

    Согласно данным, опубликованным на официальном сайте Росстата, индекс потребительских цен составил:

июнь 2018 года – 100,5%; март 2019 года – 100,3%; апрель 2019 года – 100,3%; май 2019 года – 100,3%; июнь 2019 года – 100,0%; июль 2019 года – 100,2%; август 2019 года – 99,8%; сентябрь 2019 года – 99,8%; октябрь 2019 года – 100,1%; ноябрь 2019 года – 100,3%; декабрь 2019 года – 100,4%.

Таким образом, за период с 09 июня 2018 года по 26 июня 2018 года подлежит взысканию сумма индексации 2 605,57 руб. = 0,5% * (18 дней/30) * 868 523.

За период с 27 марта 2019 года по 10 декабря 2019 года подлежит взысканию сумма индексации 8 512,38 руб., согласно следующему расчету:

Сумма	Период расчёта	ИПЦ (м/м)	Формула	Начисление
с	по	дней
868 523,00	27.03.2019	Начальная задолженность 868 523,00 руб.
868 523,00	27.03.2019	31.03.2019	5	100,3	+0,3% * (5 / 31) * 868 523,00	+ 420,25 р.
868 943,25	01.04.2019	30.04.2019	30	100,3	+0,3% * 868 943,25	+ 2 606,83 р.
871 550,08	01.05.2019	31.05.2019	31	100,3	+0,3% * 871 550,08	+ 2 614,65 р.
874 164,73	01.06.2019	30.06.2019	30	100,0	+0,0% * 874 164,73	+ 0,00 р.
874 164,73	01.07.2019	31.07.2019	31	100,2	+0,2% * 874 164,73	+ 1 748,33 р.
875 913,06	01.08.2019	31.08.2019	31	99,8	-0,2% * 875 913,06	- 1 751,83 р.
874 161,24	01.09.2019	30.09.2019	30	99,8	-0,2% * 874 161,24	- 1 748,32 р.
872 412,91	01.10.2019	31.10.2019	31	100,1	+0,1% * 872 412,91	+ 872,41 р.
873 285,33	01.11.2019	30.11.2019	30	100,3	+0,3% * 873 285,33	+ 2 619,86 р.
875 905,18	01.12.2019	10.12.2019	10	100,4	+0,4% * (10/31) * 875 905,18	+ 1 130,20 р.
Сумма долга после индексации: 877 035,38 руб.
Из них проценты индексации: 8 512,38 руб.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 203.1, статьями 208, 224-225, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

заявление Должниковой О.В. об индексации присужденной денежной суммы удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в лице финансового управления администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области за счет средств казны муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области в пользу Должниковой О.В. в качестве индексации денежной суммы, взысканной решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2016 года, за период с 09 июня 2018 года по 26 июня 2018 года – 2 605 рублей 57 копеек, за период с 27 марта 2019 года по 10 декабря 2019 года – 8 512 рублей 38 копеек.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья О.Н. Левошина