Решение по делу № 2-226/2016 ~ М-351/2016 от 20.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2016 г. с.Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Бекболатове И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автогазозаправочной станции «Gazprom Нефть»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автогазозаправочной станции «Gazprom Нефть», в обосновании своих требований указав, что прокуратурой Бабаюртовского района проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании взрывопожароопасных производственных объектов. В ходе проведения проверки автозаправочной станции «Gazprom Нефть», по реализации газа-пропана, бензина и дизельного топлива, расположенной по федеральной автодороге «Кавказ» возле с.Татаюрт, Бабаюртовского района установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 указанную АЗС эксплуатирует без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта. ФИО1 на указанной автогазозаправочной станции осуществляет реализацию сжиженного газа населению без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, без регистрации указанного объекта в государственном реестре взрывопожароопасных объектов, без проведения экспертизы промышленной безопасности, составления декларации промышленной безопасности объекта. Проверкой установлено, что ФИО1 лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта не получал. В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ эксплуатация пожароопасного производственного объекта подлежит лицензированию. Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества-газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.В соответствии со ст. 1. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Россииской Федерации. В силу Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. В соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документом, свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условий и требований, в т.ч. в части экологической и промышленной безопасности и подтверждением фактической безопасности используемого оборудования. Отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограниченного круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия, имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лиц. Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность без лицензии, нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование автогазозаправочной станции невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация станции создает реальную угрозу окружающей природной среде, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

В судебном заседании помощник прокурора Бабаюртовского района РД Даветеев У.Д. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 признал требования прокурора полностью и пояснил суду, что он с 2013 года занимается предпринимательской деятельностью в виде реализации автомобильного топлива населению. Для осуществления этой деятельности он арендует автозаправочную станцию на федеральной автодороге «Кавказ» возле с.Татаюрт Бабаюртовского района, которая называется «Gazprom Нефть». Он лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, то есть для реализации газа-пропана населению не имеет. АЗС в государственном реестре взрывопожароопасных объектов не зарегистрирован.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора о запрете эксплуатацию автогазозаправочной станции «Gazprom Нефть» по реализации горючих газов, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта

Доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, Федеральный закон « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ суд находит обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации автогазозаправочной станции «Gazprom Нефть» удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию автогазозаправочной станции «Gazprom Нефть» по реализации горючих газов, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, расположенной по федеральной автодороге «Кавказ» возле с.Татаюрт, Бабаюртовского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.