Решение по делу № 2-1042/2020 ~ М-979/2020 от 06.10.2020

Дело № 2-1042/2020

УИД: 54RS0012-01-2020-001394-09

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

24 ноября 2020 года                                                                    село Убинское.

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При помощнике судьи Селезневе Д.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зотовой Ольги Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) обратилась Зотова Ольга Николаевна указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниях, что она 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

    Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, на следующих основаниях:

    - по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока назначения пенсии, предусмотренного приложением 7 к указанному ФЗ;

    - по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 годла № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением требуемого возраста.

    В специальный стаж работы, ей не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), всего 3 месяца 1 день, со ссылкой на то, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

    С указанным решением, в части отказа в назначении пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока назначения пенсии, предусмотренного приложением 7 к указанному ФЗ, она не согласна по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции на 31.12.2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В силу п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с. п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

     В целях реализации положений ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ, Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 года № 665 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 применяется в частности постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для вычисления периода соответствующей деятельности имевшее место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

    Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная работа которых в охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений указанных в предлагаемом списке один год работы в сельской местности или посёлке городского типа рабочем посёлке защиты за 1 год 3 месяца.

    В период обучения на курсах повышения квалификации Зотова О.Н. работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Убинская центральная районная больница» в лечебном учреждении в должность, входящих в список учреждений должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

    В соответствии со статьей 72 Федерального закона N2 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

    Статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

    Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    За период обучения истца на курсах повышения квалификации работодателем истице начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и перечислены в Пенсионный Фонд РФ (справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).

    Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников, является обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и должностной инструкцией истца. Представленные суду копни приказов подтверждают, что направление на курсы повышения квалификации было основано на распоряжении администрации лечебного учреждения и являлось для истца обязательным. Выданные по окончании курсов сертификаты подтверждают повышение истцом квалификации по занимаемой должности.

    По мнению истца, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается: к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

     Учитывая изложенное, продолжительность нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует производить в льготном исчислении, как 1 год нахождения на курсах за 1 год 3 месяца в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять в календарном порядке.

    Следовательно, на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составляла у истца 25 лет 6 месяцев 4 дня (25 лет 02 месяца 25 дней (засчитанные ответчиком) + 1 месяц 9 дней (период обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в льготном исчислении) + 1 месяц 5 дней (период обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 25 дней (период обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем отказ в назначении истицу ограничивают ее конституционные права на социальное обеспечение, и является не законным

     Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к закону № 400-ФЗ.

    Поскольку необходимая продолжительность специального стажа (с учетом спорных периодов) выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закона № 400-ФЗ, право на досрочную пенсию по старости возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее подачи истцом заявления о назначении пенсии.

    Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Зотовой Ольге Николаевне в назначении досрочной страховой пенсии и отказа во включении в специальный стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить Зотовой Ольге Николаевне в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) назначить и выплачивать Зотовой Ольге Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

    В судебное заседание Зотова Ольга Николаевна не явилась, хотя была надлежаще уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания.

    Представитель Зотовой Ольги Николаевны по доверенности – Кондаков Сергей Петрович исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме и попросил суд их удовлетворить.

    Представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в судебном заседании показал, что с исковыми требованиями Зотовой Ольги Николаевны они не согласны, их решение законное и обоснованно и не подлежит отмене.

    Представитель ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит исковые требования Зотовой Ольги Николаевны подлежащими удовлетворению.

    Действительно как установлено в судебном заседании Зотова Ольга Николаевна с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Убинской ЦРБ на различных должностях среднего медицинского персонала, дающих ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Зотова Ольга Николаевнав обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниях, что истец 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

    Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии     истцу отказано, на следующих основаниях:

    - по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока назначения пенсии, предусмотренного приложением 7 к указанному ФЗ;

    - по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 годла № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением требуемого возраста.

    В специальный стаж работы, Зотовой Ольге Николаевне не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Из представленных суду справок б/н (л.д.24) и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» видно, что действительно Зотова Ольга Николаевна находилась на курсах повышения квалификации в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

       За ней был сохранен средний заработок и были произведены начисления и перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Как установлено судом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Ст.187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

    Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период всей трудовой деятельности Зотовой Ольги Николаевны являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая, что время работы, в течение которого истец обучалась на курсах повышения квалификации, включается у нее в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что в таком же таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах.

    Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимых для исчисления страхового стажа.

    Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Таким образом как полагает суд государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения Зотовой Ольгой Николаевной курсов повышения квалификации.

    Кроме того по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 применяется в частности постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для вычисления периода соответствующей деятельности имевшее место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

    Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная работа которых в охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений указанных в предлагаемом списке один год работы в сельской местности или посёлке городского типа рабочем посёлке защиты за 1 год 3 месяца.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ 3 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░            ░░░░░░░░ ░.░.