Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-56/2020 ~ М-57/2020 от 29.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Куркина А.В., при секретаре судебного заседания Мокрых А.А., с участием административного истца и представителя командира войсковой части № Левошко М.Г., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-56/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Асанова Андрея Сергеевича об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с назначением на равнозначную воинскую должность, а также командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части по прежнему месту службы и зачислением в списки личного состава по новому месту службы,

УСТАНОВИЛ:

Асанов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия и отменить соответствующие приказы командующего войсками Восточного военного округа (далее – командующий войсками ВВО), связанные с назначением на равнозначную воинскую должность, а также командиров войсковых частей № и №, связанные с исключением из списков личного состава воинской части по прежнему месту службы и зачислением в списки личного состава по новому месту службы.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и судебном заседании Асанов А.С. указал, что проходил военную службу по контракту в должности начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части №. В этой же воинской части проходит службу по контракту его супруга ФИО8 до 18 марта 2021 года находящаяся в отпуске по уходу за ребенком.

Приказом командующего войсками ВВО от <дата> № он назначен на равнозначную воинскую должность начальника продовольственной службы войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от <дата> №/к он исключен из списков личного состава, и, в соответствии с предписанием, 21 марта 2020 года прибыл в войсковую часть №, приказом командира которой от <дата> № зачислен в списки личного состава.

С приказом командующего войсками ВВО о переводе к новому месту службы он ознакомился 12 апреля 2020 года, о чем сделал соответствующую запись на выписке. 7 декабря 2019 года в войсковой части № ему не предлагали и он не отказывался знакомиться с этим приказом. По этой причине просит суд исключить из числа недопустимых доказательств представленный ответчиком акт от 7 декабря 2019 года.

По прибытию к новому месту службы ему стало известно, что воинская должность, на которую он назначен, не является вакантной, поскольку ее занимает другой офицер. Так как не состоит в воинской должности, размер его денежного довольствия значительно ниже. Ему предложили равнозначную должность в третьей воинской части, но он от нее отказался.

Помимо этого, в нарушении п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы не решен вопрос с переводом его супруги. Перед назначением он обращался к командованию части с рапортами о решении этого вопроса, и ему известно, что соответствующие запросы направлялись в управление кадров округа, вместе с тем ответа, в том числе с отказом, до настоящего времени он не получил.

Представители командующего войсками ВВО, командиров войсковых частей № и № исковые требования не поддержали и просили суд оставить без удовлетворения.

При этом представитель командира войсковой части № ФИО4 в своем письменном возражении указала на пропуск истцом трехмесячного срока для обращения в суд, поскольку с оспариваемой выпиской из приказа командующего войсками ВВО Асанова А.С. ознакомили 7 декабря 2019 года, но в связи с отказом от росписи, был составлен соответствующий акт. Помимо этого 22 ноября 2019 года об издании приказа истец был уведомлен по телефону.

В своих возражениях командир войсковой части № также не согласился с исковыми требованиями, поскольку приказ о зачислении в списки личного состава издан на основании приказа командующего войсками ВВО о назначении на должность.

Данную позицию в судебном заседании поддержал его представитель ФИО9, который дополнил, что должность, на которую истец назначен, не является вакантной. Штатный начальник продовольственной службы ФИО5 с 2018 года временно исполняет обязанность заместителя командира части по тылу, которую в настоящее время сдает вновь назначенному офицеру, после чего приступит к сдаче дел и должности Асанову. При этом ФИО5 приказом командира войсковой части № от <дата> № переведен в другую воинскую часть.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с контрактом и выпиской из приказа командующего войсками ВВО от <дата> № Асанов А.С., проходивший военную службу по контракту в должности начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части №, назначен по служебной необходимости на равнозначную должность начальника продовольственной службы войсковой части №.

Согласно свидетельствам о заключении брака и рождении, контракту, выпискам из приказов командующего войсками ВВО от <дата> № и командира войсковой части № от <дата> №/к, а также справке супруга истца – ФИО8, проходящая военную службу по контракту в войсковой части №, с <дата> по <дата> находится в отпуске по уходу за вторым ребенком.

Как следует из телеграммы от 24 мая 2019 года, сопроводительного письма от 25 июня 2019 года и запроса от 7 августа 2019 года, командир войсковой части № уведомил заместителя командующего войсками ВВО по материально-техническому обеспечению и начальника управления кадров округа о необходимости решения вопроса о совместном переводе супругов Асановых к новому месту службы.

На основании приказа командира войсковой части № от <дата> №/к и предписания истец сдал дела и должность, с 16 марта 2020 года исключен из списков личного состава воинской части в связи с переводом к новому месту службы, куда обязан прибыть 21 марта 2020 года.

Согласно листу беседы от 22 марта 2020 года в связи с отсутствием вакантной должности начальника продовольственной службы командиром, начальником штаба и начальником отделения кадров войсковой части № истцу предложена равнозначная должность в войсковой части №, от которой он отказался, обратившись с просьбой о зачислении в списки личного состава части и назначении комиссии для принятия дел и должности.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № Асанов А.С. с 21 марта 2020 года зачислен в списки личного состава воинской части.

В информационном письме начальник отделения кадров войсковой части № указал, что должность, на которую назначен истец, не является вакантной. В распоряжение он не выводился. Приказ о принятии Асановым С.А. дел и должности не издавался, поскольку отсутствовал приказ о перемещении по службе штатного начальника продовольственной службы ФИО5 И.Ф., который, с 2018 года временно исполняя обязанности заместителя командира части по тылу, в настоящее время передает дела и указанную должность вновь прибывшему офицеру, после чего приступит к сдаче дел и должности Асанову С.А.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № ФИО5 И.Ф. назначен на должность начальника продовольственной службы в другую воинскую часть.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № для принятия с <дата> дел и должности Асановым С.А. у ФИО5 И.Ф. создана комиссия.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Учитывая, что истцу стало известно о своем назначении на невакантную должность только после прибытия 21 марта 2020 года в войсковую часть №, а в переводе его супруги ему не отказали, и он мог рассчитывать на это до прибытия к новому месту службы, для разрешения вопроса о соблюдении им срока для обращения в суд, по мнению суда не имеет значения, когда именно он был ознакомлен с обжалуемым приказом Командующего.

По этой причине суд считает возможным не применять положения ч. 8 ст. 219 КАС РФ и рассмотреть настоящее исковое заявление по существу.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы) военнослужащий может быть назначен на воинскую должность в случае, когда она является вакантной.

На основании пп. «а» п. 1, п.п. 2 и 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий по служебной необходимости без его согласия может быть переведен к новому месту военной службы на равную воинскую должность из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации. Если при переводе такого военнослужащего меняется место жительства его семьи, а его жена также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены. При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) перевод к новому месту военной службы не производится.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола сохраняется место военной службы и воинская должность.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Асанов А.С. мог быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия. Однако это обстоятельство не предполагает возможность произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть.

Вместе с тем при рассмотрении дела судом установлено, что на момент издания приказа командующего войсками ВВО от <дата> № об освобождении Асанова А.С. от занимаемой воинской должности начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части № и назначении его на воинскую должность начальника продовольственной службы войсковой части №, последняя из указанных должностей вакантной не являлась.

Исходя из этого суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об освобождении административного истца от прежней должности и его назначении на заведомо занятую должность не было обусловлено служебной необходимостью или мотивами более целесообразного использования Асанова А.С. на военной службе, а следовательно, носило произвольный характер, чем нарушило права последнего.

Помимо этого вопрос о назначении супруги истца, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, на новую должность мог быть решен командованием лишь после ее выхода из указанного отпуска, то есть не ранее 18 марта 2021 года, в связи с чем, исходя из требований п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, в связи с невозможностью одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона), перевод Асанова А.С. к новому месту военной службы производиться не должен.

Учитывая изложенное, суд признает незаконными действия командующего войсками ВВО, связанные с освобождением Асанова А.С. от занимаемой воинской должности в войсковой части № и назначением на равнозначную воинскую должность в войсковую часть №, и возлагает на ответчика обязанность отменить свой приказ от <дата> № в этой части.

Поскольку оспариваемые приказы командиров войсковых частей № и № изданы во исполнение признанного незаконным приказа командующего войсками ВВО, они также являются незаконными и подлежащими отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего войсковой части № <иные данные> Асанова Андрея Сергеевича об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с назначением на равнозначную воинскую должность, а также командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части по прежнему месту службы и зачислением в списки личного состава по новому месту службы – удовлетворить.

Признать незаконными действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с назначением Асанова А.С. на воинскую должность начальника продовольственной службы войсковой части №, а также командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части по прежнему месту службы и зачислением в списки личного состава по новому месту службы.

Обязать ответчиков отменить приказы: командующего войсками Восточного военного округа - от <дата> № (по личному составу) в части освобождения Асанова А.С. от занимаемой воинской должности и назначения на должность начальника продовольственной службы войсковой части №; командира войсковой части № – от <дата> №/к об исключении Асанова А.С. из списков личного состава воинской части; командира войсковой части № – от <дата> № о зачислении Асанова А.С. в списки личного состава воинской части, восстановив Асанова А.С. в прежней воинской должности и списках личного состава войсковой части №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 6 июня 2020 года.

Председательствующий                                                                 А.В. Куркин