Решение по делу № 2-420/2014 ~ М-442/2014 от 29.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баяндай                                                                                                     ДД.ММ.ГГГГ

           Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Ханхалаева К.А., при секретаре Кушкоевой Г.В., с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Баяндаевского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального образования «Баяндаевский район» выделить денежные средства для устранения нарушений СанПиН в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Васильевская средняя общеобразовательная школа» и обязании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Васильевская средняя общеобразовательная школа» и устранить нарушения СанПиН,

установил:

Прокурор Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности образовательного процесса в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Васильевская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, направленного на охрану здоровья обучающихся, санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, установлено, что в нарушение п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных помещениях школы отсутствуют софиты для местного освещения классных досок. В нарушение п. 7.2.9. СанПиН не проводится своевременная замена перегоревших источников общего искусственного освещения в учебных классах, в кабинете информатики 3 из 4 источников исправны, химии и физики 4 из 6 исправны, кабинет начальных классов 4 из 9 исправны, в библиотеке 3 из 4 исправны, в спортивном зале 5 из 9 исправны. Таким образом, помещение МБОУ «Васильевская СОШ» эксплуатируется с нарушением СанПиН, что угрожает причинением вреда здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование. В связи с тем, что МБОУ «Васильевская СОШ» является муниципальным, обязанность по его финансированию лежит на учредителе-администрации муниципального образования «Баяндаевский район». В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» выделить денежные средства для устранения нарушений СанПиН в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Васильевская средняя общеобразовательная школа», обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Васильевская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения СанПиН, а именно: в учебных помещениях установить софиты для местного освещения классных досок в соответствии с п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; произвести замену перегоревших источников общего искусственного освещения: в кабинете информатики заменить 1 источник, химии и физики по 2 источника, кабинете начальных классов 5 источников, в библиотеке 1 источник, в спортивном зале 4 источника.

В судебном заседании представитель истца Михайлова Г.В. требования иска поддержала в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика - администрации МО «Баяндаевский район», надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - МБОУ «Васильевская СОШ» Ильина Г.П. в судебное заседание также не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования в том числе относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании МБОУ "Васильевская СОШ".

В ходе проверки выявлено нарушение п. 7.2.6, 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189, что подтверждается справкой территориального отдела управления роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукуктском, Осинском, Боханском районах от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением директора МБОУ "Васильевская СОШ" от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля Ш.А.Н.

Нарушения заключаются в следующем. В соответствии с 7.2.6 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2.4.2.2821-10) Классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Согласно п. 7.2.9 очистка осветительной арматуры светильников производится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год, и своевременно проводится замена вышедших из строя источников света.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 7.2.6 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных помещениях школы отсутствую софиты для местного освещения классных досок, п. 7.2.9 не проводится своевременная замена перегоревших источников общего искусственного освещения в учебных классах: в кабинете информатики 3 из 4 источников исправны, химии и физики 4 из 6 исправны, кабинет начальных классов 4 из 9 исправны, в библиотеке 3 из 4 исправны, в спортивном зале 5 из 9 исправны.

МБОУ является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование "Баяндаевский район". Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация муниципального образования "Баяндаевский район" (п.2.4 Устава).

Сведений об устранении вышеприведенных нарушений суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного по делу иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого Решение суда должно быть исполнено. Учитывая мнение сторон, исходя из заявленных требований, суд устанавливает срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

          Исходя из требований ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, взыскивается в бюджет муниципального района.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по исковым заявлениям неимущественного характера, для юридических лиц, составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Однако, учитывая, что ответчик - МБОУ «Васильевская СОШ» является муниципальным образовательным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:                                                                              

     Исковые требования прокурора Баяндаевского района - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» выделить денежные средства для устранения нарушений СанПиН в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Васильевская средняя общеобразовательная школа».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Васильевская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГг. устранить нарушения СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- в учебных помещениях установить софиты для местного освещения классных досок в соответствии с п. 7.2.6 СанПиН;

- произвести замену перегоревших источников общего искусственного освещения: в кабинете информатики заменить 1 источник, химии и физики по 2 источника, кабинете начальных классов 5 источников, в библиотеке 1 источник, в спортивном зале 4 источника.

           Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Баяндаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                   К.А. Ханхалаев