Решение по делу № 12-14/2014-К от 21.05.2014

дело № 12-14/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

село Верхние Киги 28 мая 2014 года

Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р.,

с участием заявителя Косихина В.В.,

главного специалиста – эксперта отдела по Дуванскому и Кигинскому районам Управления Росреестра по РБ Шарипова О.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косихина В. на постановление мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Косихин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Посчитав данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащем отмене Косихиным В.В. подана жалоба, где он просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что во-первых, сведения (информация) имеют материальную структуру, то есть содержатся на определенных носителях - бумажном, электронном 11 других. В первую очередь, сведения (информация) касающиеся правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, должны находится в органе госрегистрации - у должностного лица, требующего их у меня. А проверить их наличие в своей организации, видимо очень сложный процесс.

Во-вторых, должностное лицо, владея информацией о том, что документов на участок нет, и не может быть хотя бы по той причине, что глава администрации района категорически отрицательно относится к тому, чтобы жители многоквартирных домов самостоятельно строили канализацию, регулярно настойчиво требует их предоставление под давлением самого же главы. Получается, иди туда, не знаю куда, принеси то, не знаю что. Но это же идиотизм и издевательство, требовать документы, которых не существует в природе!

В-третьих, ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление, подписанное заместителем главного государственного инспектора Дуванского и <адрес>ов РБ по использованию и охране земель 1, в котором мне предписывал прибыть ДД.ММ.ГГГГ к нему и представить правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок. Он не явился к должностному лицу, документы не представил в связи с их отсутствием. Отсюда следует, что административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7. КоАП РФ, было выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.28.5. КоАП РФ «Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения». Протокол же был составлен спустя 128 дней. Грубейшее нарушение сроков! Только на этом основании судья должна была прекратить административное преследование.

В судебном заседании заявитель Косихин В.В. доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росреестра по РБ Шарипов О.А. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Косихина В.В. без удовлетворения. Косихину В.В. необходимо было представить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, а также присутствовать при проведении проверки в конкретном административном деле.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела № и материалы дела об административном правонарушении № в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Косихин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что Косихин В.В. не представил сведения необходимые для осуществления проверки и доступ на земельный участок.

Главным государственным инспектором Дуванского и Кигинского районов по использованию и охране земель 2 вынесено Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства №ФЛ-18 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ сообщено Косихину В.В., что с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ФЛ-18 проводится внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства, где предложено Косихину В.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок, а также явиться ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки. Уведомление вручено Косихину В.В. ДД.ММ.ГГГГ года, согласно почтового уведомления. Датой окончания проверки указано ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт совершения Косихиным В.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, вина Косихина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно, непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, подтверждается материалами дела.

Довод Косихина В.В. о том, что протокол об административном правонарушении составили спустя 128 дней, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно представленному в дело уведомлению Косихин В.В. извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 6), в тот же день, когда он должен был предоставить должностному лицу запрашиваемую информацию.

В связи с неявкой Косихина В.В. протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Косихина В.В. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено ему в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с чем доводы Косихина В.В. указанные в его жалобе суд считает не состоятельными.

Согласно п.18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Суд считает, что мировой судья полно и всесторонне исследовал материалы дела, установил все значимые обстоятельства и соответственно правильно пришел к выводу о совершении административного правонарушения Косихиным В.В. на основании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы жалобы не являются основаниями для отмены решения мирового судьи от 21.04.2014 года.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что обязывало бы в соответствии со статьями 1.5 и 30.7 часть 1 пункт 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить производство по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ по делу об административном правонарушении от 21 апреля 2014 года в отношении Косихина В., совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Косихина В.В. - без удовлетворения.

Решение окончательное и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья : / подпись/ Р.Р. Фархиуллин

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Р.Р. Фархиуллин

Гл. специалист : Г.М. Гумерова