Решение по делу № 2-355/2020 ~ М-176/2020 от 03.03.2020

Дело № 2 - 355/2020

39RS0007-01-2020-000259-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.Н.

при секретаре Имановой Д.Ф.к.

с участием прокурора Эглит А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ иску Министерства обороны РФ к Ершовой Н.Н., Новиковой А.В., в том числе действующей в интересах н/л Н.А.А., Рудюку А.В. об устранении нарушения права собственника, прекращении права пользования и выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с вышеназванным иском к ответчикам об устранении нарушений прав собственника - прекращении права пользования и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что данное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, в качестве служебного было предоставлено изначально Е.В.Н. и членам его семьи на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии его супруге Ершовой Н.Н. на период трудовых отношений с войсковой частью 45752 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Е.В.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчики – супруга Ершова Н.Н., его сын Рудюк А.В., его дочь Новикова А.В. с внучкой Н.А.А. до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили, продолжая незаконно удерживать его. При этом Ершова Н.Н. уволена согласно приказу командира в/ч 45752 от ДД.ММ.ГГГГ Неоднократные требования истца о необходимости освободить квартиру остались без ответа. Незаконным удержанием спорного жилого помещение ответчики препятствуют истцу осуществить права собственника и предоставить данное жилое помещение в установленном порядке лицам, нуждающимся в жилье, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Ершова Н.Н., Новикова А.В., действующая также в интересах н/л Н.А.А., и представляющий их интересы ФИО9 с требованиями о выселении без предоставления иного жилого помещения не согласились, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1990 году на основании решения жилищной комиссии в связи с работой в в/ч супруга и отца ответчиков - Е.В.Н., как гражданского служащего с 1979 года. В этой же войсковой части более 10 лет в качестве гражданского персонала проработала и Ершова Н.Н. Считали, что требования о выселении без предоставления иного жилья не подлежат удовлетворению, поскольку действующее ранее жилищное законодательство не позволяло выселять без предоставления жилья работников, проработавших на предприятии более 10 лет, что имеет место быть в рассматриваемом случае. Иного жилья ответчики не имеют. Кроме того, решением администрации МО «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ Новикова А.В. с дочерью Н.А.А. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Ответчик Рудюку А.В., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ранее состоявшемся судебном заседании указал, что считает иск необоснованным, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что с 2003 года не проживает в спорном жилом помещении и снялся с регистрационного учёта.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3 - го лица - администрации МО «Багратионовский городской округ» Татаренко Ю.С. просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля М., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. №1470-р внесены изменения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. №752-р, согласно которым, из данного перечня закрытых военных городков исключен военный городок в <адрес>.

Спорное жилое помещение относится к фонду Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно учётной каточке Е.В.Н., он проходил срочную военную службу ВС РФ в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту. Уволен (по окончании срока контракта) приказом командира в/ч 42700 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из пояснений ответчиков следует, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено в 1990 году главе семейства Е.В.Н. в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 42700.

В материалы дела истцом представлен служебный ордер на спорную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Е.В.Н. начальником Гурьевской КЭЧ района на состав семьи 4 человека, в том числе, его супруги Ершовой Н.Н., дочери Ершовой А.В и сына Рудюка А.В.

Установлено, что в течение периода (июль 1979 года - декабрь 2014 года) Е.В.Н. проработал более 10 лет на разных должностях (слесарь-ремонтник, машинист - кочегар, водитель) в войсковой части 42700 предоставившей ему и членам его семьи спорное жилое помещение в качестве служебного.

ДД.ММ.ГГГГ Е.В.Н. умер.

Исходя из сведений в поквартирной карте о регистрации ответчиков по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу спорной квартиры, а также исходя из сведений о трудоустройстве главы семьи Е.В.Н., показаний свидетеля М., (как секретаря жилищной комиссии и инспектора отдела кадров в/ч 42700 с 1972 года о том, что спорное жилое помещение распределено семье Ершовых более 30 лет назад, как гражданским служащим, на основании протокола распределения жилья, утверждённого командиром части, при этом журнал распределения жилья уничтожен давно при расформировании войсковой части), в связи с отсутствием сведений, опровергающих пояснения ответчиков в указанной части, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение предоставлено Е.В.Н. и членам его семьи в 1990 году г. в качестве служебного жилого помещения в связи с его работой в войсковой части.

Из поквартирной карточки также усматривается и согласуется с пояснениями ответчика Рудюка А.В. о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учёта по адресу спорного жилого помещения и не проживает в нем на протяжении длительного времени. Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ Рудюк А.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес>

При изложенных установленных обстоятельствах длительного непроживания ответчика Рудюка А.В. в спорном служебном жилом помещении, Рудюк А.В. является ненадлежащим ответчиком по требованию о выселении, в связи с чем иск в этой части по указанному основанию удовлетворению не подлежит.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № - ГП от ДД.ММ.ГГГГ жилищные отношения членов семьи Е.В.Н. – супруги Ершовой Н.Н., дочери Новиковой А.В. и внучки Н.А.А. оформлены впоследствии между Министерством обороны как наймодателем и Ершовой Н.Н., как нанимателем спорного служебного жилого помещения.

Заключением данного договора органы военного управления подтвердили законность проживания ответчиков в спорной квартире. Однако заключение этого договора не свидетельствует о том, что правоотношения по пользованию указанным жилым помещением ответчиками с Министерством обороны возникли ДД.ММ.ГГГГ. Заключение этого договора не изменило возникших между сторонами правоотношений с момента их фактического проживания и последующей регистрации в жилом помещении ответчиков в 1990 году.

При этом судом также установлено, что ответчик Ершова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена обработчиком техимущества в войсковой части 42700 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала в этой части в разных должностях - кладовщиком, вахтёром-контролёром, стрелком в/охраны.

Уволена Ершова Н.Н. в связи с ликвидацией обособленного подразделения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Таким образом, ответчик Ершова Н.Н. также проработала в войсковой части более 10 лет.

Основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что жилищные правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ и продолжают действовать в настоящее время, необходимо руководствовать как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

Частью 3 статьи 104 ЖКРФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Аналогичные по своей сути нормы содержал и действующий ранее Жилищный кодекс РСФСР.

Так, согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами, без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, по общему правилу, при прекращении войсковой частью с Ершовой Н.Н. трудовых отношений, она подлежала выселению из него со всеми проживающими лицами.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, статья 13 дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктами 6, 8 и 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены:

- лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

- лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

- члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Установлено, что постановлением Администрации МО «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № Новикова А.В. в составе семьи 2 человека - с дочерью Н.А.А. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Судом установлено, что недвижимого имущества и транспортных средств, денежных средств в кредитных организациях Новикова А.В. не имеет, работает в ИП Б. поваром, средняя заработная плата 6500, 00 рублей в месяц.

При изложенных обстоятельствах, выселение ответчика Новиковой А.А., действующей как в своих интересах, так и интересах н/л Н.А.А. из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, как члена семьи умершего работника (отца Е.В.Н.) проработавшего более 10 лет в в/ч, противоречит вышеуказанным правовым нормам.

Ответчик Ершова Н.Н. не состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На территории Калининградской области органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в порядке, установленном Закон Калининградской области от 05.07.2017 N 90 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области».

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону.

Расчет дохода одиноко проживающего гражданина, оценка стоимости имущества одиноко проживающего гражданина производятся органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

Решая вопрос о возможности признания ответчика Ершовой Н.Н. малоимущей, с целью решения вопроса о возможности постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд исходит из следующего.

Как указано выше, ответчик Ершова Н.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время ответчик Ершова Н.Н. не работает, является получателем страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в общем размере 11991,93 рубля, получает ежемесячно денежную выплату как меру социальной поддержки в размере 1804,00 рубля. С ДД.ММ.ГГГГ является собственником автомобиля <данные изъяты>, 1988 года рождения, приобретённого на основании договора купли -продажи за 70000,00 рублей. Кроме того, на праве общей долевой собственности ей принадлежит 1/2 доли нежилого помещения по адресу: г. Багратионовск, ул. Пограничная, <данные изъяты> инвентаризационной стоимостью 2537 рублей, рыночной стоимостью 278000,00 рублей.

Иных сведений об имуществе Ершовой Н.Н. не установлено.

Таким образом, стоимость имущества, находящегося в собственности Ершовой Н.Н. и подлежащего налогообложению, не превышает расчётного показателя рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного в МО «Багратионовский городской округ» (16 кв.м. х 45014 рублей норматив средней рыночной стоимости 1 кв.м. в Калининградской области за 4 квартал 2020 года).

Размер среднемесячного совокупного дохода Ершовой Н.Н. составляет 13795,93 рубля.

Согласно Решению №13 от 17 марта 2017 года Окружного Совета депутатов МО «Багратионовский городской округ» в целях постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущими признаются граждане, размер среднемесячного совокупного дохода которых, приходящихся на каждого члена семьи не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Правительством Калининградской области.

Размер среднемесячного совокупного дохода Ершовой Н.Н. составляет 13795,93 рубля, что ниже полуторакратной величины прожиточного минимума на душе населения, установленную постановлением Правительства Калининградской области от 17.08.2020 г. №575 в размере 11706, рублей.

Таким образом, оценивая изложенное, ответчик Ершова Н.Н. является малоимущей, собственником, нанимателем жилого помещения не является, доказательств обратного суду представлено не было, следовательно, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исходя из изложенного, на ответчика Ершову Н.Н. распространяются гарантии, установленные ст. 13 Вводного закона, а также п. 10 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции федерального закона от 31.12.2002 г., и, следовательно, она не может быть выселена из квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Кроме того, сама Ершова Н.Н. проживающая в служебном жилом помещении, предоставленном войсковой частью 42700, проработавшая в в/части более 10 лет, уволенная в связи с ликвидацией обособленного подразделения, являющаяся малоимущей и имеющая право состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может быть выселена из квартиры без предоставления другого жилья в соответствии с п.п. 6, 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции федерального закона от 31.12.2002 г.

С учётом вышеизложенного требования Министерства обороны РФ об устранении нарушений прав собственника - прекращении права пользования и выселении Ершовой Н.Н., Рудюка А.В., а также Новиковой А.В., действующей как в своих интересах, так и интересах н/л Н.А.А., из служебного жилого помещения не основаны на законе, а поэтому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░